唐山市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——在唐山市第十五屆人民代表大會第一次會議上

唐山市人民政府市長 丁繡峰

丁繡峰作政府工作報(bào)告。本報(bào)
　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表唐山市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
　　一、十四屆政府及2016年工作回顧
　　市十四屆人大一次會議以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，主動適應(yīng)和把握新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)了唐山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局。
　　一是綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6306.2億元，年均增長6.4%，經(jīng)濟(jì)總量居全省首位。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1.7萬億元，年均增長14.8%。一般公共預(yù)算收入355.1億元，是2012年的1.2倍。二是轉(zhuǎn)型升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比重由9.0∶59.3∶31.7優(yōu)化為9.5∶54.1∶36.4。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值增長高于規(guī)模以上工業(yè)增速，占比分別提高3.9個和7.1個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%，比2012年提高24.2個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到68.4%。三是沿海經(jīng)濟(jì)活力顯現(xiàn)。唐山港貨物吞吐量5.2億噸，其中集裝箱193萬標(biāo)箱、是2012年的4.3倍。沿海板塊產(chǎn)業(yè)聚集提速突破，一般公共預(yù)算收入占全市比重比2012年提高7.7個百分點(diǎn)。四是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市承載力輻射力不斷增強(qiáng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60.41%。張?zhí)畦F路、205國道改建、唐曹公路等竣工通車，唐山客車線正式運(yùn)營，鐵路、高速公路路網(wǎng)密度居全省前列。森林覆蓋率達(dá)到36.6%，率先實(shí)現(xiàn)省級園林城市全覆蓋。五是改革開放成效明顯。市本級行政權(quán)力由4227項(xiàng)消減到1776項(xiàng)、精簡58%，市縣鄉(xiāng)三級網(wǎng)上審批實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施世園會建設(shè)等PPP項(xiàng)目19個，撬動民間資本212億元。2016年實(shí)際利用外資、對外投資分別達(dá)到14.8億美元、3.9億美元，是2012年的1.2倍和2.2倍。六是民生福祉日益提升。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到33725元和15023元，分別居全省第2位和第1位。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)39萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度完成整合，低保水平提前達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)�？諝膺_(dá)標(biāo)天數(shù)增加94天。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，蟬聯(lián)全國文明城市、全國雙擁模范城榮譽(yù)稱號。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會治理、民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、老區(qū)建設(shè)、氣象地理、史志檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
　　各位代表！2016年是唐山人民備受鼓舞、倍感自豪，具有里程碑意義的一年。7月28日習(xí)近平總書記親臨唐山視察，稱贊唐山是英雄的城市、唐山人民是英雄的人民，成為每個唐山人永遠(yuǎn)珍藏的溫暖記憶，成為唐山加快發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大動力。全市上下在總書記視察唐山重要講話指引下，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌把握去產(chǎn)能與穩(wěn)增長、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)兩個“平衡點(diǎn)”，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了具有標(biāo)志性意義的新突破、新成效。
　　一年來，我們把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，以增量培育和有效投資推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，展現(xiàn)了負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的唐山作為。圍繞抓實(shí)“九大增長點(diǎn)”，精準(zhǔn)實(shí)施37個專項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)，按季度組織項(xiàng)目集中開工和觀摩測評，新開工億元以上項(xiàng)目691個、同比增長37.9%，完成投資2091億元。開發(fā)區(qū)發(fā)展增比進(jìn)位，省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)稅收201億元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，實(shí)際利用外資增長19.2%，主要指標(biāo)增幅是近年來最好的一年。
　　一年來，我們把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為主攻方向，以去產(chǎn)能打開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破口，彰顯了勇闖新路、主動擔(dān)當(dāng)?shù)奶粕截?zé)任。全年化解煉鋼產(chǎn)能783萬噸、煉鐵產(chǎn)能786萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能250萬噸、焦炭產(chǎn)能426萬噸，全面完成省達(dá)任務(wù)。全市工業(yè)技改投資增長12.2%，裝備制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到30.3%，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。引進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目186項(xiàng)，新增科技型中小企業(yè)1404家、科技小巨人企業(yè)112家。成功入選國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市和全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)，唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展擁有了更多先行先試的高端平臺和政策紅利。
　　一年來，我們把系列重大活動作為起飛點(diǎn)，以“三城聯(lián)動”加速資源型城市轉(zhuǎn)型，塑樹了開放包容、活力迸發(fā)的唐山形象。世園會等“5+N”系列重大活動成功舉辦，累計(jì)接待國內(nèi)外重要嘉賓、客商及游客700多萬人次，打開了唐山走向國際化的新空間。大劇院、圖書館、南湖會展中心建成投用，體育公園、動物園等休閑設(shè)施向市民開放，永續(xù)利用的世園會園址成為提升城市品位、推進(jìn)綠色發(fā)展的好作品。旅游接待人數(shù)和總收入分別增長30.6%和41.2%，中拉沙灘足球錦標(biāo)賽、國際體育健身休閑產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌活動永久落戶。習(xí)近平總書記親自見證簽約的唐山市與烏拉圭政府足球計(jì)劃協(xié)議，成為中烏足球領(lǐng)域雙邊合作的第一個示范項(xiàng)目。
　　一年來，我們把打好“沿海”“京津”兩張牌作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以釋放沿海潛能加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集，開掘了依托大港、走向世界的唐山優(yōu)勢。沿海板塊實(shí)施億元以上項(xiàng)目712個，完成投資1058億元。唐山港與天津港組建集裝箱碼頭有限公司，開啟了港口共建、協(xié)同發(fā)展的新里程。二連浩特、包頭、晉中等地內(nèi)陸港揭牌運(yùn)營，唐山港腹地延展到山西、內(nèi)蒙乃至蒙古國。國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)新開工超億元項(xiàng)目32個、完成投資81.4億元，津冀(蘆·漢)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)開局良好。華北理工大學(xué)完成搬遷，北京安貞、婦產(chǎn)醫(yī)院合作辦醫(yī)開門接診。
　　一年來，我們把狠抓牽動全局的著力點(diǎn)作為關(guān)鍵舉措，以重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破激發(fā)活力動力，形成了謀實(shí)抓深、精準(zhǔn)發(fā)力的唐山共識。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”，全年新增“新三板”掛牌企業(yè)20家、中小微企業(yè)1.8萬家，新登記市場主體10.1萬戶。組織唐山企業(yè)家參加培訓(xùn)2000人次。冀東集團(tuán)與北京金隅成功重組，2.7萬名職工穩(wěn)定就業(yè)，企業(yè)由嚴(yán)重虧損轉(zhuǎn)為增效盈利。抓好民生需求與增長潛力的結(jié)合點(diǎn)，為6.7萬戶居民辦理“兩證”，有效回應(yīng)了群眾關(guān)切，增收契稅4.6億元。完善土地公開出讓和加油加氣站競拍制度，堅(jiān)定了投資者入駐唐山的信心決心，一些長期擱置的房地產(chǎn)項(xiàng)目迎來了脫困重生的“時間窗口”。
　　一年來，我們把保障和改善民生作為落腳點(diǎn)，以惠民實(shí)事增強(qiáng)人民群眾的獲得感，提升了以人為本、共建共享的唐山溫度。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99%。開工建設(shè)保障性住房1.8萬套，新建改造10個公園、綠地，完成53個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，新建、改擴(kuò)建73所幼兒園，分級診療、藥品集中采購扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)公共區(qū)域WiFi免費(fèi)開放，群眾就學(xué)就醫(yī)居住條件持續(xù)改善。成功舉辦金雞百花電影節(jié)、中國評劇藝術(shù)節(jié)、全國公路自行車冠軍賽總決賽、唐山國際馬拉松等賽事活動，讓老百姓在家門口樂享高端文體生活。堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國重點(diǎn)監(jiān)測城市空氣質(zhì)量排名比2015年前進(jìn)兩位。潘大水庫拆除網(wǎng)箱4萬余個，清理庫魚8200萬斤，解決了困擾多年的引灤入津入唐水污染隱患問題。
　　在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議289件、政協(xié)委員提案412件，按時辦復(fù)率100%，政府決策科學(xué)化、法治化水平和行政效能有效提升。以“愛唐山、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動和市直部門工作交流會凝聚攻堅(jiān)力量、激發(fā)工作熱情，勇挑重?fù)?dān)、事爭一流正在唐山大地蔚然成風(fēng)。
　　各位代表！回顧我們共同走過的2016年，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成就，無不歸功于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，凝聚著全市上下開拓進(jìn)取的拼搏和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐唐部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持唐山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志及所有為唐山發(fā)展貢獻(xiàn)力量的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難挑戰(zhàn)：新舊動能轉(zhuǎn)換還不夠快，沿海優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠拉動力；去產(chǎn)能任務(wù)繁重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高；生態(tài)建設(shè)短板明顯，城鄉(xiāng)公共服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)；營商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識和主動作為還不夠，距離民眾和企業(yè)的期盼還有差距。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
　　二、今后五年的基本思路和奮斗目標(biāo)
　　縱觀發(fā)展大勢，唐山正處在提速突破、轉(zhuǎn)型升級的歷史新起點(diǎn)。剛剛閉幕的市第十次黨代會，沿著總書記指引的航向，確立了唐山未來五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作要求。我們必須牢記使命責(zé)任，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)唐山改革發(fā)展新局面。
　　未來五年，我們要始終銘記總書記的殷切囑托，在唐山跨越崛起的征程中保持定力、勇往直前。奮力爭取“三個走在前列”、加快實(shí)現(xiàn)“三個努力建成”，是總書記為唐山把脈定向、親手描繪的宏偉藍(lán)圖；加快把唐山建成國際化沿海強(qiáng)市，是全市人民的共同期盼和不懈追求。無論宏觀形勢如何復(fù)雜多變，不管遇到什么樣的困難挑戰(zhàn)，我們都要沿著這條光明大道堅(jiān)定不移走下去，以更大作為展現(xiàn)這座英雄城市的使命擔(dān)當(dāng)。
　　未來五年，我們要始終扛起轉(zhuǎn)型升級的時代重任，在勇闖新路的挑戰(zhàn)下厚植優(yōu)勢、集聚動能。轉(zhuǎn)型升級是唐山這座資源型城市必須走好的發(fā)展新路。我們能不能擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，盡快實(shí)現(xiàn)由資源型工礦城市向創(chuàng)新型生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變，根本上取決于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的速度，關(guān)鍵是創(chuàng)新驅(qū)動能否成為唐山發(fā)展的新引擎。我們要認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用優(yōu)質(zhì)增量筑牢發(fā)展支撐，推動唐山發(fā)展提質(zhì)升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　未來五年，我們要始終唱響實(shí)干興唐的激情旋律，在重塑輝煌的道路上奮力拼搏、砥礪前行�！耙粠б宦贰�、京津冀協(xié)同發(fā)展、全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等重大機(jī)遇，只有在實(shí)干中才能把握；化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染等重大挑戰(zhàn)，只有在實(shí)干中才能破解；加快建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市，只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn)。我們要按照“四個干”抓落實(shí)機(jī)制，精準(zhǔn)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作，一步一個腳印地把總書記為我們描繪的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　未來五年，我們要始終牢記執(zhí)政為民的宗旨初心，在知深愛切的情懷里增進(jìn)福祉、改善民生。把唐山發(fā)展得更好，是全市人民的共同愿景；過上更加殷實(shí)富裕的生活，是唐山百姓的熱切期盼。我們要始終把群眾冷暖放在心頭，從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房、環(huán)境等群眾最關(guān)心的問題入手，矢志不渝抓好惠民實(shí)事，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓英雄的唐山人民在共建共享中得到實(shí)惠、享受幸福，擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感！
　　今后五年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察唐山重要指示要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大新發(fā)展理念，加快實(shí)現(xiàn)“三個努力建成”，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列，打好“沿海”“京津”兩張牌，推動要素投入增長型向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、資源依賴型發(fā)展向沿海開放拉動轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、沿海增長極、縣域經(jīng)濟(jì)“三大板塊”，去鋼鐵產(chǎn)能，增新興產(chǎn)業(yè)、增臨港產(chǎn)業(yè)、增城市經(jīng)濟(jì)、增傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、增園區(qū)經(jīng)濟(jì)、增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市。
　　奮力爭取“三個走在前列”、加快實(shí)現(xiàn)“三個努力建成”、建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市，是歷史重任時代重托，是民心所向所盼�！叭齻�努力建成”是目標(biāo)、是方向，“三個走在前列”是路徑、是抓手，“三個努力建成”實(shí)現(xiàn)之日，就是唐山建成國際化沿海強(qiáng)市之時。
　　奮力爭取“三個走在前列”，必須全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，打造新引擎、培育新動能，形成多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值年均增長14%和7%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到8000家，高新技術(shù)企業(yè)突破420家，在同類城市中率先進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市行列；工業(yè)技改投資年均增長12%以上，鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重達(dá)到30%以上，支柱產(chǎn)業(yè)80%的核心裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　加快實(shí)現(xiàn)“三個努力建成”，必須全力推動綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、質(zhì)量效益大幅提升、輻射支撐能力明顯加強(qiáng)。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破9000億元，人均達(dá)到1.6萬美元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到531億元；唐山港貨物吞吐量達(dá)到6億噸、集裝箱突破500萬標(biāo)箱，開通國際國內(nèi)航線200條以上，成為以大宗物流交易為主的綜合性樞紐大港；綜合保稅區(qū)、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地等平臺取得重大突破，東北亞經(jīng)濟(jì)合作窗口城市地位進(jìn)一步凸顯；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到27%和30%，高鐵裝備、新能源電池、特種機(jī)器人、石墨烯等產(chǎn)業(yè)成為京津冀乃至全國最大產(chǎn)業(yè)基地；中心城市建成區(qū)面積達(dá)到360平方公里、人口380萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.8%，成為京津冀區(qū)域中心城市和首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)。
　　建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市，必須讓城市更加開放、更加宜居，沿海臨港優(yōu)勢更突出，人民生活更幸福，唐山英雄城市的名片在國內(nèi)外更知名。到2021年，全市實(shí)際利用外資年均增長5%以上，引進(jìn)省外資金年均增長10%以上；沿海地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入比2015年翻一番、年均增長15%以上，臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)五年倍增；PM2.5年均濃度降至55微克/立方米，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上，森林覆蓋率達(dá)到40%；旅游、會展等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，唐山成為國際會議目的地城市、區(qū)域性國際會展中心和中國北方重要的旅游休閑目的地；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增長，基本公共服務(wù)水平和均等化走在全省前列，社會保障全民覆蓋，社會文明程度明顯提升，全面建成小康社會如期實(shí)現(xiàn)。
　　各位代表！未來五年注定是一段不平凡、更精彩的奮斗征程。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全市人民的共同努力，這座英雄城市一定會交出一份讓總書記滿意的“唐山答卷”，一座靚麗繁華宜居和諧的國際化沿海強(qiáng)市一定會昂然屹立在渤海之濱！
　　三、2017年工作安排
　　今年我們將迎來黨的十九大勝利召開，做好今年政府工作至關(guān)重要。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，出口總值增長5%，實(shí)際利用外資增長5%。每萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量均完成省達(dá)任務(wù)。常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高1.95個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。需要指出的是，確定一般公共預(yù)算收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅一個百分點(diǎn)，有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確保唐山發(fā)展更好更快。
　　圍繞把市第十次黨代會部署落實(shí)到年度，按照上述目標(biāo)要求，著力抓好以下11個方面工作：
　　(一)強(qiáng)化穩(wěn)增長支撐，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好勢頭。圍繞抓實(shí)“六增”，推動全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中突破。一是壓茬推進(jìn)項(xiàng)目開工投產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)以季度為單元組織項(xiàng)目集中開工和觀摩測評，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)全過程。今年市級重點(diǎn)實(shí)施億元以上戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目300個，完成投資1300億元。精準(zhǔn)破解土地、資金等制約難題，確保路北航天國軒新能源產(chǎn)業(yè)基地等100個項(xiàng)目開工建設(shè)，開平唐鋼高強(qiáng)度汽車板二期等100個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。二是創(chuàng)新推動開發(fā)區(qū)提速突破。突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制、行政審批、人事薪酬、投融資等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，年內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)直接利用外資和引進(jìn)省外資金分別達(dá)到10億美元和600億元以上，主營業(yè)務(wù)收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、稅收等主要指標(biāo)明顯高于全市平均水平。三是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動有效投資。全市實(shí)施500萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目400個，完成投資600億元以上。圍繞項(xiàng)目進(jìn)得來、落得下、建得快，全力破解制約難題，京唐城際鐵路、水曹鐵路、京秦二通道等項(xiàng)目加快建設(shè)，開平大唐北郊熱電聯(lián)產(chǎn)、華潤曹妃甸電廠二期快速推進(jìn)，謀劃啟動玉田鴉鴻橋至空港城快速路，赤曹公路6月底前開工，唐曹鐵路年內(nèi)建成通車。
　　(二)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，全面加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。以建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市為抓手，堅(jiān)決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。一是以去產(chǎn)能騰出轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)依程序推動鋼鐵等過剩產(chǎn)能退出市場，確保9月底前壓減煉鋼產(chǎn)能1006萬噸、煉鐵產(chǎn)能570萬噸、煤炭產(chǎn)能150萬噸，10月底前壓減焦炭產(chǎn)能360萬噸，年底前關(guān)停2臺、1.2萬千瓦煤電機(jī)組，豐南貝氏體、福豐等5家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能出清。堅(jiān)決杜絕新增違規(guī)產(chǎn)能和已化解產(chǎn)能死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)落后和過剩產(chǎn)能應(yīng)去盡去、真去真退。平衡去產(chǎn)能、保就業(yè)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，全力做好職工安置和債務(wù)處置工作，確保社會可承受、民生有保障。二是以新技術(shù)新產(chǎn)品新模式推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。持續(xù)抓好技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、鋼鐵深加工和兩化融合等“四個一百”項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資700億元以上，齒輪用特鋼、鍍錫板等鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重達(dá)到20%以上。加快推進(jìn)河鋼樂亭基地、首鋼京唐二期、豐南縱橫鋼鐵、瑞豐600萬噸高端冷軋等重大支撐項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施城市建成區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、量減質(zhì)增。大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。抓實(shí)唐山“鋼鐵谷”建設(shè)，支持京津冀鋼鐵聯(lián)盟遷安協(xié)同創(chuàng)新研究院加快發(fā)展。三是以科技成果“唐山產(chǎn)業(yè)化”加快新興產(chǎn)業(yè)集聚。加大科技招商力度，年內(nèi)實(shí)施京津科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個以上，新增科技型中小企業(yè)1000家、科技小巨人企業(yè)60家、高新技術(shù)企業(yè)40家。著力打造先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)高新區(qū)開誠特種機(jī)器人等100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。抓實(shí)“雙創(chuàng)”城市示范，年內(nèi)新增市級以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個、科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)10個以上。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
　　(三)實(shí)施降本增效和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)“升級版”。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持服務(wù)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量效益和競爭力。一是精準(zhǔn)打好降本增效“組合拳”。持續(xù)開展百家成長性企業(yè)“登臺階”工程和扶助中小微企業(yè)專項(xiàng)行動，搭建銀企對接、產(chǎn)銷銜接平臺，加快推進(jìn)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家以上。落實(shí)減稅降費(fèi)政策要求，降低各類交易成本特別是制度性交易成本。實(shí)施市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)入企幫扶，建立企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測“一張表”，一企一策破解瓶頸制約，以精準(zhǔn)服務(wù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。二是深入做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本融合的乘法。引導(dǎo)更多企業(yè)通過掛牌上市降低融資成本、擴(kuò)大市場銷售，力爭全年新增“新三板”及以上掛牌上市企業(yè)20家以上。支持重點(diǎn)企業(yè)開展股權(quán)合作，加快推進(jìn)北京金隅集團(tuán)與唐山重型裝備集團(tuán)并購重組，整合地方水泥企業(yè)。探索建立“政銀保企擔(dān)”合作模式和“金融超市”服務(wù)平臺，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。三是加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市品牌戰(zhàn)略。圍繞先進(jìn)裝備制造、工業(yè)消費(fèi)品和食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動，以產(chǎn)品升級、品牌增值提高企業(yè)競爭力。年內(nèi)，新增省名牌產(chǎn)品50項(xiàng)、服務(wù)名牌10家、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品25項(xiàng)。四是持續(xù)激發(fā)企業(yè)家內(nèi)生動力。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)幫助企業(yè)家以國際視野、工匠精神做精產(chǎn)品、做強(qiáng)品牌，打造更多百年老店和常青企業(yè)。突出抓好新生代企業(yè)家培育，年內(nèi)培訓(xùn)各類企業(yè)董事長、總經(jīng)理及成長性企業(yè)高管人員1000人次以上。
　　(四)開掘釋放比較優(yōu)勢，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)升級。加快建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市，關(guān)鍵是把沿海臨港、土地富集等優(yōu)勢潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益。一是臨港產(chǎn)業(yè)要聚焦項(xiàng)目落地開工。加快推進(jìn)精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)向沿海布局，年內(nèi)沿海板塊實(shí)施超億元項(xiàng)目500個以上，完成投資1000億元以上。曹妃甸區(qū)、海港開發(fā)區(qū)要在項(xiàng)目推進(jìn)上體現(xiàn)“沿海速度”，確保奇瑞新能源汽車、相變科技產(chǎn)品研發(fā)制造、北京城建重工生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，曹妃甸木材產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目簽約落地。二是重大開放平臺要加速產(chǎn)業(yè)聚集。舉全市之力推動國家級石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保新華石化2000萬噸煉化、旭陽煉化等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，東華能源頁巖氣新材料產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目落地開工。中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地要加快推進(jìn)，年內(nèi)新開工億元以上項(xiàng)目8個，綠瓦科技半導(dǎo)體電熱覆膜材料等10個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。著力釋放綜合保稅區(qū)開放功能，加快實(shí)施一批國際貿(mào)易、出口加工等外向型項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目10個以上、新注冊企業(yè)100家以上。用足用好天津自貿(mào)區(qū)可復(fù)制政策，持續(xù)擴(kuò)大京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快引進(jìn)一批北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，年內(nèi)簽約京津項(xiàng)目60個以上，開工40個以上，引進(jìn)北京市屬大型企業(yè)項(xiàng)目2個以上。健全完善津冀(蘆·漢)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)與天津?qū)�接機(jī)制，確保新開工超億元京津合作項(xiàng)目14個以上。三是港口發(fā)展要突出量效齊升。加快豐南港區(qū)起步工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通京唐港區(qū)至日本橫濱、名古屋等集裝箱新航線和外貿(mào)內(nèi)支線，唐山港貨物吞吐量達(dá)到5.35億噸，集裝箱達(dá)到245萬標(biāo)箱、增長26%。優(yōu)化港口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展加工、配送、貿(mào)易等服務(wù)業(yè)態(tài)，抓好鐵礦石混配保稅交易中心、臨港木材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)肉類、水果、種苗等指定口岸資質(zhì)獲批，新澳肉牛、整車進(jìn)口口岸等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。依托唐曹鐵路等疏港通道，拉近中心城區(qū)與臨港區(qū)域距離，促進(jìn)“三大板塊”協(xié)同互動發(fā)展。拓展延伸港口腹地，曹妃甸保稅區(qū)碼頭等10個泊位及京唐港區(qū)B型保稅物流中心建成運(yùn)營，在新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等地新建3-5個內(nèi)陸港。
　　(五)釋放重大活動綜合效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速突破。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)齊抓、擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，全年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)130家以上。一是聚焦吸引外地客流和打響特色品牌做精旅游業(yè)。圍繞全域旅游提升增速、濱海濕地游提質(zhì)增效、城市工業(yè)游提檔增量，推動旅游業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破，全年旅游接待人數(shù)和收入分別增長25%和30%以上。以舉辦全市首屆旅發(fā)大會和中國(唐山)工業(yè)旅游大會為契機(jī)，整合拓展開灤國家礦山公園，以新業(yè)態(tài)盤活彎道山陶瓷創(chuàng)意文化園和啟新1889片區(qū)，啟動中國機(jī)車與鐵路源頭游，改造建設(shè)兼具文旅功能的工業(yè)博物館、陶瓷博物館，爭創(chuàng)國家工業(yè)旅游城市。開發(fā)打造一批體現(xiàn)唐山文化、讓游客喜愛的商品，豐富旅游供給。支持遷安、遷西、遵化創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動唐山灣國際旅游島打造京津冀旅游協(xié)作示范區(qū)。推動南湖、菩提島創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，力爭世園會園址、唐山灣國際旅游島通過國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)驗(yàn)收。二是聚焦國際標(biāo)準(zhǔn)和市場化水平做強(qiáng)會展業(yè)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，著力培育一批軌道交通、特種機(jī)器人、新材料、冶金及裝備制造等與我市轉(zhuǎn)型升級相契合的行業(yè)展會，吸引具有較強(qiáng)國際影響力的品牌展會永久落戶唐山，加快打造國際知名的展會城市。完善提升陶博會、體博會等現(xiàn)有展會，辦好第27屆全國書博會唐山展會暨第9屆河北省書博會、河北教育裝備展等特色展會。年內(nèi)謀劃舉辦各類展會60次以上，會展業(yè)直接收入增長15%以上。三是聚焦開掘優(yōu)勢潛力和市場需求做大文化產(chǎn)業(yè)。加快把文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，壯大文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)遷安中唐天元谷文化旅游綜合體等50個億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育打造一批文化強(qiáng)縣、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市場主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。推動與烏拉圭足球協(xié)議落實(shí)，辦好中拉沙灘足球錦標(biāo)賽，吸引社會資本參與場館建設(shè)、足球培訓(xùn)和賽事舉辦。引進(jìn)實(shí)施一批具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目，舉辦唐山國際馬拉松等高水平賽事活動5項(xiàng)以上，體育產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上。四是聚焦提升產(chǎn)業(yè)集中度和信息化水平做優(yōu)商貿(mào)物流業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，提升5大商圈輻射力，打造中國陶瓷官網(wǎng)、“銀耐聯(lián)”耐火材料交易平臺等20個特色電商平臺，全年批發(fā)、零售業(yè)銷售額分別增長15%和13%。培育一批行業(yè)樓、商務(wù)樓、創(chuàng)意樓，年內(nèi)打造稅收超億元樓宇2棟以上、超5000萬元5棟以上。加快路北區(qū)友誼路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街建設(shè)。抓實(shí)普洛斯物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向10大省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，物流業(yè)增加值增長8%以上。堅(jiān)持客貨并舉、商旅并重，三女河機(jī)場旅客吞吐量突破50萬人次、貨郵吞吐量達(dá)到3000噸。五是聚焦拓展業(yè)態(tài)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做活金融業(yè)。推動唐山銀行提質(zhì)增效，增強(qiáng)競爭實(shí)力，支持燕趙財(cái)險(xiǎn)、唐山農(nóng)商銀行、金發(fā)集團(tuán)、冀唐資產(chǎn)管理公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)縣域農(nóng)村信用社改制農(nóng)商銀行。籌建新型金融業(yè)態(tài)聚集區(qū)，引進(jìn)融資租賃、第三方財(cái)富管理等新興業(yè)態(tài)，確保廣發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶。加強(qiáng)金融秩序管理，營造健康活躍金融生態(tài)。年內(nèi)金融業(yè)增加值增長15%以上。
　　(六)打造城市熱點(diǎn)和北京非首都功能承載地，拓展城市發(fā)展新空間。以開放視野、市場思維提升“三城聯(lián)動”水平，推動城市發(fā)展出品位、出高度。一是圍繞縮小政策梯度差拓展產(chǎn)業(yè)空間，打造北京非首都功能疏解集中承載地和微中心。以優(yōu)質(zhì)板塊激活資源、培育產(chǎn)業(yè)、豐富業(yè)態(tài)，借力和依托京唐城際鐵路，在城市已有總規(guī)框架內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)多空間、組團(tuán)式的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)�；疖囌疚髌瑓^(qū)加快完善路網(wǎng)水電等配套設(shè)施，吸引商務(wù)辦公、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)聚集，打造吸引投資消費(fèi)的熱點(diǎn)區(qū)域，確保年內(nèi)有一批基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)辦公等項(xiàng)目啟動建設(shè)。高新區(qū)空港城片區(qū)要瞄準(zhǔn)承接北京人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)一批智能制造、研發(fā)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代物流、區(qū)域總部等項(xiàng)目落地，年內(nèi)機(jī)場路西延等工程開工建設(shè)。二是圍繞提升市民宜居度拓展生活空間，完善城市公共服務(wù)功能。加快建設(shè)城市二環(huán)線，新建及翻修7條城市道路，改造提升15個老舊小區(qū)供熱設(shè)施、7個小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)、32個小區(qū)供水管網(wǎng)，開通儲能式電車示范線，地下綜合管廊一期等項(xiàng)目完工投用。完成10條道路綠化提升、17條主次干道街景整治，拓展“數(shù)字城管”平臺功能，讓市民享受自由舒朗通暢愜意的現(xiàn)代城市生活。三是圍繞增強(qiáng)城市品位內(nèi)涵拓展公共空間，建設(shè)城市標(biāo)志性片區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)南湖中央商務(wù)區(qū)，加快啟動新奧體中心建設(shè)，實(shí)施一批帶動型城市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。城市有軌電車示范線盡早開工。結(jié)合建設(shè)西南交大唐山研究生院，精心規(guī)劃建設(shè)唐山交大文化園，使之成為銘刻百年記憶、集聚教育資源、群眾可享可用的精品工程。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，確保實(shí)現(xiàn)“三連冠”。支持遷安創(chuàng)建全國縣級文明城市。四是圍繞盤活資源拓展城市資產(chǎn)增值空間，提高經(jīng)營城市水平。加快市中心區(qū)批而未供、供而未用土地清理，規(guī)范事業(yè)單位不動產(chǎn)使用，大力盤活城市閑置和低效用地，持續(xù)抓好土地公開競價(jià)出讓，打造公開透明的市場環(huán)境。健全公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等市場化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與新奧體中心、城市有軌電車示范線等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面推行政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)模式。堅(jiān)持去庫存與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，鼓勵實(shí)施棚改貨幣化安置，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城就業(yè)購房，打造穩(wěn)定健康的房地產(chǎn)市場。五是圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)并進(jìn)。深入實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革，打造熱點(diǎn)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)教城融合的新型城鎮(zhèn)體系，年內(nèi)各縣城供水、燃?xì)馄占奥屎蜕�活垃圾無害化處理率分別達(dá)到87%、92%和92%，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到62.36%。支持灤縣、遷安、遵化建設(shè)中等城市，玉田、遷西、灤南、樂亭縣城擴(kuò)容提質(zhì)升級，開平、豐南、豐潤、古冶加快融入中心城市，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代城區(qū)，路南、路北、高新區(qū)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心、公共服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，曹妃甸、海港、蘆臺、漢沽打造唐山濱海城市帶宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。推進(jìn)縣際交通互聯(lián)互通，102國道改線開工建設(shè)，遷曹高速一期竣工通車。
　　(七)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。在保證糧食安全前提下，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。年內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到69%。一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)實(shí)施遵化中糧肉食加工、玉田同仁堂中藥制劑等投資千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目200個，其中超億元項(xiàng)目10個以上。打造玉田、曹妃甸等5個市級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到660億元。二是加快打造既“叫好”又“叫座”的品牌農(nóng)產(chǎn)品。深度挖掘產(chǎn)品價(jià)值，狠抓品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場占有率，年內(nèi)“三品一標(biāo)”和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到50%以上，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌20件，申報(bào)馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)5件。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，12個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))全部納入國家或省級創(chuàng)建試點(diǎn)。三是加快培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、路線，培育國家級休閑農(nóng)業(yè)星級企業(yè)、美麗休閑鄉(xiāng)村品牌3-5個，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10家。實(shí)施電商進(jìn)村、信息入戶項(xiàng)目，加強(qiáng)與“淘寶”等知名電商平臺合作，開辟農(nóng)民增收致富新路徑。四是加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園一體”。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、山區(qū)綜合開發(fā)示范溝提檔升級，著力打造灤縣燕山果品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遷西國家板栗公園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。年內(nèi)爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，新增專業(yè)大戶110個、示范家庭農(nóng)場40個以上，培育新型經(jīng)營主體帶頭人2000人。五是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展“四美五改·美麗鄉(xiāng)村”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)民居改造、垃圾處理等12個專項(xiàng)行動，年內(nèi)完成304個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造10個重點(diǎn)片區(qū)。
　　(八)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革落實(shí)落地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。始終把改革擺在引領(lǐng)全局的突出位置，不斷拓展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的深度廣度，加快釋放改革紅利。一是深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”，繼續(xù)取消下放一批審批事項(xiàng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市縣兩級行政審批局全覆蓋。全年新登記市場主體8萬戶，萬人擁有市場主體達(dá)到610戶。全面推進(jìn)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，整合優(yōu)化政府資源配置。加強(qiáng)新市民服務(wù)中心管理，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)百姓和企業(yè)“雙滿意”。二是深化國有企業(yè)改革。支持北京金隅集團(tuán)整合盤活國有陶瓷企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動市屬國企脫困發(fā)展。抓緊推動開灤等國企“三供一業(yè)”分離移交，加快實(shí)現(xiàn)市本級國有資產(chǎn)集中監(jiān)管全覆蓋。三是深化投融資體制改革。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，在垃圾、污水處理新建項(xiàng)目中強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式。推進(jìn)市屬融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，不斷提升運(yùn)營管理水平。及時修訂完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。四是深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，年內(nèi)完成農(nóng)村承包地和集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)頒證工作。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年內(nèi)新增省級示范組織10個以上。做好國有林場和農(nóng)墾改革，抓好供銷社改革和供銷合作集團(tuán)管理運(yùn)營，打造社會化便民服務(wù)新平臺。
　　(九)擴(kuò)大對外開放合作，提升經(jīng)濟(jì)外向度和城市國際化水平。加快培育開放型經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造與國際接軌的全方位開放新格局。一是以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制激發(fā)國際化活力。扎實(shí)推進(jìn)全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)決破除與國際化沿海強(qiáng)市建設(shè)不相適應(yīng)的體制機(jī)制障礙，盡快補(bǔ)齊行政審批、公共服務(wù)、貿(mào)易便利化等短板，在國際產(chǎn)能合作、開發(fā)區(qū)協(xié)同開放等方面出經(jīng)驗(yàn)、做示范，確保順利通過國家中期評估。二是圍繞擴(kuò)大招商引資實(shí)效提升國際化水平。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和大企業(yè)、大集團(tuán)，開展小團(tuán)組招商、以商招商，全年簽約億元以上項(xiàng)目150個以上。深化與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引進(jìn)實(shí)施北京(灤南)國際大健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)合作項(xiàng)目200個以上、完成投資300億元以上。依托路北金融中心、路南財(cái)經(jīng)大廈等總部聚集區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“鳳還巢”工程，年內(nèi)回鄉(xiāng)企業(yè)100家以上，引進(jìn)省外資金增長10%。三是通過拓展外貿(mào)出口市場強(qiáng)化國際化支撐。做大做強(qiáng)衛(wèi)生陶瓷、先進(jìn)裝備及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等特色出口基地，爭創(chuàng)5個國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)。加大對出口企業(yè)融資退稅、境外參展的支持力度，鼓勵企業(yè)多拿出口訂單、開拓國際市場，推動外貿(mào)出口回穩(wěn)向好。年內(nèi)，鋼鐵、陶瓷、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品出口額分別增長6%、10%、10%和9%。四是立足深化對外交流合作加速國際化進(jìn)程。支持鋼鐵、裝備制造等行業(yè)企業(yè)開展國際合作，加快推進(jìn)豐南華通線纜喀麥隆生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)新增對外投資企業(yè)25家。鞏固擴(kuò)大重大活動期間對外交流成果，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接合作和民間交往，推動唐山與中東歐、拉美等國家地區(qū)城市締結(jié)友好關(guān)系。
　　(十)抓好生態(tài)環(huán)保治理，以更大力度推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，精準(zhǔn)推進(jìn)大氣、水和土壤污染防治。一是深入開展“藍(lán)天行動”。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染深度治理，完成焦化行業(yè)脫硫脫硝和68家重點(diǎn)企業(yè)綜合整治，確保8月底前鋼鐵企業(yè)達(dá)到特別排放限值要求。強(qiáng)力實(shí)施壓煤攻堅(jiān)，全年削減煤炭消費(fèi)220萬噸，全面取締燃煤小鍋爐、茶浴爐和流動燃煤灶具，年內(nèi)主城區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤清零，路南、路北、高新區(qū)完成全域氣代煤、電代煤。持續(xù)開展“零點(diǎn)行動”“利劍斬污”專項(xiàng)行動，嚴(yán)格治理散料堆場、秸稈垃圾焚燒、露天燒烤、餐飲業(yè)油煙排放等點(diǎn)面源污染。規(guī)范治理“小散亂污”企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為。年內(nèi)，PM2.5平均濃度同比下降12.2%以上、達(dá)到65微克/立方米左右。二是強(qiáng)力實(shí)施“碧水行動”。開展還鄉(xiāng)河、沙河等重點(diǎn)河流綜合整治，全面清理邱莊水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，確保國控、省控重點(diǎn)河流湖庫斷面達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，完成陡河水庫封閉工程，升級改造縣級污水處理廠，所有工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理和在線監(jiān)控設(shè)施。狠抓地下水超采綜合治理，全面開展地下水污染防治。加強(qiáng)環(huán)城水系、城區(qū)河道的日常管理，徹底消除城市黑臭水體。三是有序推進(jìn)“凈土行動”。開展土壤環(huán)境調(diào)查，建立完善土壤環(huán)境監(jiān)測體系。突出抓好城市污染場地、重污染工礦企業(yè)、受污染農(nóng)用地專項(xiàng)整治，市中心區(qū)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)，開展綠色唐山攻堅(jiān)，創(chuàng)建國家森林城市。年內(nèi)新造林34.3萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到37.4%。
　　(十一)辦好民生實(shí)事，確保發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。今年市財(cái)政安排資金105.8億元用于民生和社會事業(yè)，占市本級一般預(yù)算支出的76.4%，確保讓人民群眾擁有更多可觀可享的獲得感。傾力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動”，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，扎實(shí)做好去產(chǎn)能職工安置，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.75萬人。大力提升社會保障水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)啟動市中心區(qū)5個居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大省內(nèi)定點(diǎn)單位就醫(yī)直接結(jié)算范圍，加快實(shí)現(xiàn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)出院即報(bào)、即時結(jié)算。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%。新婦幼醫(yī)院、市中心醫(yī)院年內(nèi)運(yùn)營開診。辦理居民小區(qū)不動產(chǎn)權(quán)證3.4萬戶，新開工保障性住房1.47萬套。推廣免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和新生兒產(chǎn)前唐氏篩查，關(guān)愛孤兒和病殘、流動留守等困境兒童。致力優(yōu)化教育資源供給。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村薄弱學(xué)校43所，啟動智慧校園試點(diǎn)建設(shè)。支持華北理工大學(xué)、唐山師范學(xué)院爭創(chuàng)國家一流學(xué)科和特色專業(yè)，確保西南交大研究生院招生；支持唐山學(xué)院以爭取更名唐山交通學(xué)院為契機(jī)，提升辦學(xué)層次，打造特色鮮明的地方交通大學(xué)；支持唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量；支持唐山工職院申辦中華職業(yè)大學(xué)，曹妃甸國際職教城實(shí)現(xiàn)高職院校掛牌招生。支持高中學(xué)校適應(yīng)高考改革及早進(jìn)行師資儲備，提高教育教學(xué)質(zhì)量。著力推動文化和體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索實(shí)行政府購買公共文化服務(wù)。推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香唐山”。做好大劇院、群藝館、圖書館等運(yùn)營管理，推進(jìn)“冀東文藝三枝花”等文化資源走向市場。加強(qiáng)清東陵等文化遺產(chǎn)和歷史文物保護(hù)，讓寶貴遺產(chǎn)持續(xù)傳承、綻放光彩。大力開展全民健身活動，新建小型公共運(yùn)動場5個、健身路徑300套。在南湖核心區(qū)域新建、改建健身步道12公里，滿足群眾運(yùn)動休閑需求。全力保障社會和諧穩(wěn)定。深化公共安全體系建設(shè)，完善“塊數(shù)據(jù)”平臺，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全城市。扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫、民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、人民防空、老區(qū)建設(shè)、防震減災(zāi)、氣象檔案等各項(xiàng)工作。
　　各位代表！改革發(fā)展考驗(yàn)?zāi)芰λ�平，民生改善體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在唐山加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，不僅要抓好發(fā)展大事，更要辦好民生實(shí)事。對于今年確定的市民服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)體育健身場所、改造排水防澇和燃熱管網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、完善路網(wǎng)體系、增加城市配套醫(yī)院、創(chuàng)建國家食品安全城市、鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果、辦好文體活動賽事、讓群眾享受更多旅游成果等10件實(shí)事，我們一定以民為先、實(shí)干為重，堅(jiān)決按時兌現(xiàn)承諾，讓全市人民樂享發(fā)展成果。
　　四、堅(jiān)持以實(shí)干為導(dǎo)向全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　面對總書記的殷切期望，面對建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)，面對人民群眾對再創(chuàng)新輝煌的憧憬期待，新一屆政府重任在肩、使命榮光。我們一定牢記前進(jìn)方向和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，夙興夜寐，激情工作，以實(shí)干行動提升政府執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，用心血和汗水譜寫唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。
　　一是強(qiáng)化責(zé)任意識，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)加快建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市的新作為。一代人有一代人的長征路，奮力爭取“三個走在前列”、加快實(shí)現(xiàn)“三個努力建成”、建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市，就是新一屆政府矢志不渝的奮斗目標(biāo)。全體政府工作人員必須牢記責(zé)任使命，擼起袖子加油干，以“趕考”的狀態(tài)抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生，盡心盡職盡責(zé)地干好每一天、做好每件事，在“愛唐山、做貢獻(xiàn)”中創(chuàng)造無愧于崗位、無愧于人民的業(yè)績。
　　二是勇于開拓創(chuàng)新，以敢為人先的氣魄推動唐山改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。把思想解放、改革創(chuàng)新作為攻堅(jiān)克難突破口，努力爭做“把信送給加西亞”的人，確保把看似干不成、過去干不成、別人干不成的事情，想方設(shè)法干成干好、干出實(shí)效。堅(jiān)持事爭一流、高位對標(biāo)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，強(qiáng)化行政管理能力，用政府權(quán)力的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。
　　三是弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，以謀實(shí)抓深的韌勁精準(zhǔn)推動各項(xiàng)工作取得新成效。認(rèn)真踐行“四個干”抓落實(shí)機(jī)制，對每項(xiàng)工作都具體抓、深入抓、精準(zhǔn)抓，特別是對于重大項(xiàng)目建設(shè)、化解鋼鐵產(chǎn)能、大氣污染防治等重項(xiàng)工作，堅(jiān)持明責(zé)盡責(zé)問責(zé)，構(gòu)建上下貫通、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保中央和省、市各項(xiàng)決策部署落地生根見效。
　　四是堅(jiān)持依法行政，以權(quán)責(zé)法定的思維提升政府治理新水平。帶頭學(xué)法尊法守法用法，把法治理念貫穿政府工作全過程。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受各界監(jiān)督，推進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法制化。深入開展“七五”普法，全面深化法治唐山建設(shè)。大力推進(jìn)基層行政執(zhí)法規(guī)范化，全力維護(hù)社會公平正義，讓法治陽光照亮唐山每個公民的生活。
　　五是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求打造清正廉潔政府新形象。牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定不移向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。持續(xù)抓好“四風(fēng)”整治，嚴(yán)控“三公”支出，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)懲不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造清朗清明、干凈干事的政治生態(tài)。
　　各位代表！事業(yè)在奮斗中前進(jìn)，夢想在實(shí)干中綻放。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為奮力爭取“三個走在前列”、加快實(shí)現(xiàn)“三個努力建成”、建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市而努力奮斗，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！