“全鏈條”監(jiān)督為農(nóng)村飲水設(shè)置安全屏障

前不久，市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取和審議了市政府《關(guān)于落實(shí)市人大常委會(huì)對農(nóng)村飲水安全工作報(bào)告審議意見和專題詢問意見情況的報(bào)告》。這是自2016年市十四屆人大常委會(huì)對全市農(nóng)村飲水安全工作開展專題詢問以來，農(nóng)村飲水安全議題再次列入市人大常委會(huì)主任會(huì)議議程，對專題詢問問題跟蹤監(jiān)督問效，也是市人大常委會(huì)首次按照確定議題、組織實(shí)施、報(bào)告情況、組織審議和專題詢問、推動(dòng)問題解決、跟蹤問效"六個(gè)環(huán)節(jié)"，開展的一次"全鏈條"監(jiān)督的范本。此次跟蹤督辦，為全市農(nóng)村飲水安全又增添了一道屏障。
從"去年"到"今年"的堅(jiān)持
2016年10月，市十四屆人大常委會(huì)聚焦民眾關(guān)切，對全市農(nóng)村飲水安全開展專題調(diào)研，并在常委會(huì)二十八次會(huì)議上舉行聯(lián)組會(huì)議，緊緊圍繞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，從農(nóng)村飲水計(jì)量收費(fèi)、飲水工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)、水質(zhì)檢測等7個(gè)方面，啟用專題詢問方式，直指飲水安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民群眾急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，向政府及相關(guān)部門發(fā)出民生之"問"，有力促進(jìn)了全市農(nóng)村飲水安全工作的開展。
2017年換屆以來，新一屆市人大常委會(huì)對農(nóng)村飲水安全工作仍然高度關(guān)注。去年的專題詢問問題今年落實(shí)的結(jié)果如何，廣大群眾對問題的解決是否滿意，始終牽動(dòng)著市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的心。
"要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問等多種手段開展全鏈條監(jiān)督。"市人大常委會(huì)主任郭彥洪上任伊始反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人大開展監(jiān)督工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打好"組合拳"，演好"連續(xù)劇"，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
2017年7月，市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)組成以市人大常委會(huì)副主任張艷春為組長的檢查組，對全市農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施跨年度持續(xù)監(jiān)督。檢查組組織召開市水務(wù)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市規(guī)劃局、市發(fā)改委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的匯報(bào)座談會(huì)，聽取專題詢問問題的辦理情況，并赴玉田、遷西和豐潤等縣(區(qū))開展檢查。市十五屆人大常委會(huì)第六次主任會(huì)議專門聽取了市政府的整改報(bào)告，主任會(huì)議認(rèn)為市政府雖然對常委會(huì)的審議意見和專題詢問意見給予了高度重視，但有些問題并未全部解決到位，再次提出了整改意見。
從"昨天"到"今天"的責(zé)任
能否解決實(shí)際問題，是衡量人大監(jiān)督能否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。昨天的工作今天是否有所改進(jìn)，昨天的問題今天是否得到解決，這是常委會(huì)再次開展跟蹤督辦的焦點(diǎn)所在。
"從檢查的情況看，專題詢問涉及的七個(gè)方面問題辦理落實(shí)得不樂觀。政府及相關(guān)部門在集中供水、飲用水收費(fèi)、水質(zhì)檢測等方面雖然做了努力，但有些問題解決的力度不夠大，進(jìn)展不夠快，效果不甚明顯。"檢查組在深入縣(區(qū))實(shí)地檢查并聽取政府相關(guān)部門工作匯報(bào)后嚴(yán)肅指出，全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，不僅是完成市人大常委會(huì)交辦的任務(wù)，更是對廣大群眾生命安全的擔(dān)當(dāng)。政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要開展全方位排查，摸清底數(shù)，因地制宜地拿出切實(shí)可行的解決方案，盡力而為，量力而行，真正把這項(xiàng)民生大事辦實(shí)辦好。
資金投入不足是制約問題解決的主要瓶頸。政府及相關(guān)部門在匯報(bào)工作中，都提到了工程建設(shè)運(yùn)行資金不足，長效管理專項(xiàng)資金沒有保障。特別是我市除各區(qū)外，其他縣(市)都屬于擴(kuò)權(quán)縣或省財(cái)政直管縣，不屬于我市財(cái)政資金支持范圍，存在問題比較大的山區(qū)縣在省以上沒有資金支持的情況下，又得不到市級資金支持。
對此，常委會(huì)在交辦的整改意見中明確要求，市政府要在財(cái)政預(yù)算資金安排上加大力度，每年都要根據(jù)實(shí)際情況合理安排專項(xiàng)資金，逐步解決農(nóng)村飲水安全全覆蓋問題。同時(shí)，要引導(dǎo)、支持省財(cái)政直管縣拓寬投資渠道，加大協(xié)調(diào)、調(diào)度、管理力度，制定相關(guān)扶持政策。同時(shí)要積極開動(dòng)腦筋想辦法，學(xué)習(xí)借鑒遵化、玉田、遷西等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，或是自籌資金，或是安排預(yù)算外資金，或是積極協(xié)調(diào)移民資金，全面解決資金投入不足的問題。
推動(dòng)問題的解決，需要較真碰硬的精神。要堅(jiān)決避免"重答復(fù)、輕辦理，以文件落實(shí)文件"情況的發(fā)生，敢于向"說了很多正確的廢話，問題依然\'濤聲依舊’"的現(xiàn)象說"不"，昨天的船票不能登上今天的客船。
從"紙上"到"地上"的轉(zhuǎn)變
監(jiān)督再發(fā)力，跟蹤再問效。跟蹤督辦，有力促進(jìn)了政府及相關(guān)部門加速打造常委會(huì)審議意見辦理落實(shí)工作的升級版。
這是一份令人欣慰的辦理落實(shí)成績單：
成績單之一：集中供水工程有新突破。
目前，全市341個(gè)未實(shí)現(xiàn)集中供水村減少到317個(gè)，比專題詢問前減少24個(gè)，剩余的分散供水村將逐年有計(jì)劃加以解決。
成績單之二：計(jì)量收費(fèi)制度有效落實(shí)。
目前，全市農(nóng)村飲水計(jì)量收費(fèi)村數(shù)達(dá)到1370個(gè)，比專題詢問前增加244個(gè)。城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸村及31處聯(lián)村集中供水村全部實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。
成績單之三：水質(zhì)檢測能力和水平明顯提升。
目前，全市已建成農(nóng)村飲水工程中2978個(gè)村的飲水工程沒有配備凈化和消毒設(shè)備，比專題詢問前減少204個(gè)。2018年計(jì)劃安排財(cái)政預(yù)算528萬元，兩年內(nèi)率先將市財(cái)政直管的十一個(gè)區(qū)(開發(fā)區(qū)、管理區(qū))所有村莊完成消毒設(shè)施配套。
成績單之四：水質(zhì)采樣檢測車配備到位。
去年，專題詢問中由于受到購車指標(biāo)的限制，各縣區(qū)水質(zhì)檢測車沒有購置到位。目前，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，水質(zhì)檢測車配備問題已全部解決。
問題在一件一件地解決，答案在一道一道地呈現(xiàn)，廣大代表和群眾在紛紛點(diǎn)贊。顯然，常委會(huì)審議意見通過跟蹤督辦，真正實(shí)現(xiàn)了從"紙上"落到"地上"的轉(zhuǎn)變。這不僅體現(xiàn)了市政府以人民為中心的工作決心，更維護(hù)了人大開展"全鏈條"監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
對于今后如何提高人大全鏈條監(jiān)督的質(zhì)量和效果，市人大常委會(huì)主任郭彥洪在市政府反饋的審議意見辦理情況報(bào)告上再次作出批示：監(jiān)督?jīng)]有休止符，要持續(xù)關(guān)注辦理效果，把跟蹤督辦不斷的推進(jìn)下去，直到問題全部得到解決。