沿海率先發(fā)展區(qū)！省最新方案出臺，唐山被委以重任！

日前，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的實施方案》。實施方案提出，到2020年，我省將建立與全面建成小康社會相適應的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展、促進城鄉(xiāng)要素自由流動、加快區(qū)域合作互動、提升基本公共服務(wù)保障能力、創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控機制等方面率先實現(xiàn)突破，初步形成適應區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系。

到2035年，我省將建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制更加完善，省內(nèi)區(qū)域間發(fā)展更加協(xié)調(diào)，與其他�。ㄊ小�區(qū)）合作互助機制更加健全，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力保障。

我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三大重點

根據(jù)實施方案，推動京津冀協(xié)同發(fā)展、加快省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強國際國內(nèi)區(qū)域合作互動，是我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三大重點。

在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面

我省將深化京津冀重點領(lǐng)域合作，以落實“三區(qū)一基地”功能定位為目標，全面深化與京津在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的交流對接。

全力推進雄安新區(qū)建設(shè)，緊緊抓住北京非首都功能集中承載地功能定位，著力在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破。

加快推動張北地區(qū)綠色崛起，以籌辦2022年北京冬奧會為契機，加強整體謀劃，堅持綠色發(fā)展，加快首都“兩區(qū)”建設(shè)，補齊區(qū)域發(fā)展短板，將張北地區(qū)培育形成河北新的增長極。

在加快省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面

重點打造四大戰(zhàn)略功能區(qū)，即:

環(huán)京津核心功能區(qū)（包括保定市、廊坊市、雄安新區(qū)）

沿海率先發(fā)展區(qū)（包括秦皇島、唐山、滄州市）

冀中南功能拓展區(qū)（包括石家莊、邯鄲、邢臺、衡水市）

冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（包括張家口、承德市和燕山、太行山）

統(tǒng)籌沿海與內(nèi)地協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“京-唐-秦發(fā)展軸”，帶動秦、唐高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培育“石-衡-滄發(fā)展軸”，建設(shè)省會出�？�，輻射帶動衡水市發(fā)展；培育“滄-邢-邯發(fā)展軸”，促進冀中南地區(qū)開發(fā)開放。著力補齊貧困地區(qū)發(fā)展短板。

在加強國際國內(nèi)區(qū)域合作互動方面

積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，探索建立我省與中東歐國家常態(tài)化長效交流機制，積極開展與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來，推動國際班列和海鐵聯(lián)運建設(shè)，積極推進國際產(chǎn)能合作。

加強與其他�。ㄊ�、區(qū)）合作，積極參與長三角、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，開展與相關(guān)省(市、區(qū))在產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游等領(lǐng)域交流與合作。

建立完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五大機制

為加快形成區(qū)域相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局，我省將建立完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五大機制。

健全市場一體化發(fā)展機制

有序推進要素自由流動，全面完善市場準入負面清單制度，深入實施公平競爭審查制度；

深化戶籍制度改革，全面放寬城市落戶條件；

深入推進農(nóng)村土地制度改革。

完善區(qū)域交易平臺和制度，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度；

完善區(qū)域性股權(quán)市場，促進資本跨區(qū)域有序自由流動。

推動完善多元化橫向生態(tài)補償機制

積極探索綜合性補償辦法，按照“誰受益誰補償”的原則，繼續(xù)推進生態(tài)保護補償試點示范，統(tǒng)籌各類補償資金，推動京津冀共同建立對張承生態(tài)支撐區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多元化橫向生態(tài)補償機制，鞏固完善跨界河流上下游水質(zhì)斷面考核獎懲和補償制度。

完善基本公共服務(wù)均等化機制

逐步建立起權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、標準合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機制；

推動城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和標準統(tǒng)一銜接；

加快京津冀區(qū)域基本公共服務(wù)統(tǒng)籌合作，建立醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本公共服務(wù)跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜接制度；

推動雄安新區(qū)基本公共服務(wù)與北京市銜接，研究制定適應雄安新區(qū)發(fā)展需要的基本公共服務(wù)制度。

創(chuàng)新完善區(qū)域政策調(diào)控機制

實行差別化區(qū)域發(fā)展政策，按照主體功能區(qū)定位，提高財政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和人才等政策的精準性和有效性。建立區(qū)域均衡的財政轉(zhuǎn)移支付制度，加快縮小縣域間財力差距，促進基本公共服務(wù)均等化。

健全區(qū)域發(fā)展保障機制

規(guī)范區(qū)域規(guī)劃編制管理，加強區(qū)域規(guī)劃編制前期研究，加強中期評估和后期評估，形成科學合理、管理嚴格、指導有力的區(qū)域規(guī)劃體系。建立區(qū)域發(fā)展監(jiān)測評估預警體系，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展運行數(shù)據(jù)共享平臺，加快建立區(qū)域發(fā)展風險識別和預警預案制度。