市地稅局積極推進(jìn)稅收征管方式轉(zhuǎn)變

10月1日起，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的新的稅收征管方式在我市地稅系統(tǒng)推行。通過重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級(jí)管戶、無差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理等"四個(gè)轉(zhuǎn)變"，著力構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代稅收征管方式，進(jìn)一步提高稅收征管效能。
"本次改革最大的變化就是取消了\'管戶制’，實(shí)行\(zhòng)'管事制’，打破原來\'保姆式’的管理方式，還權(quán)還責(zé)于納稅人。"市地稅局征收管理處處長(zhǎng)蒲志亭介紹說。
此次轉(zhuǎn)變稅收征管方式工作遵從"服務(wù)+執(zhí)法=遵從"的現(xiàn)代稅收管理理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)"放管服"改革要求，在保留機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)名稱的前提下，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)依據(jù)納稅服務(wù)、基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理三類事項(xiàng)，分類重新界定機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，徹底打破原有"屬地劃片、分戶到人、固定管戶、各事統(tǒng)管"的稅收管理員"管戶"模式，逐步構(gòu)建分類分級(jí)專業(yè)化管理體制框架。
同時(shí)，辦稅服務(wù)廳職能進(jìn)一步擴(kuò)大，納稅人申請(qǐng)的所有涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一歸口到辦稅服務(wù)廳集中受理，實(shí)行"前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件"。
"新的稅收征管模式下，稅務(wù)干部和納稅人直接聯(lián)系的紐帶將被有效割斷，不僅有利于降低稅務(wù)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)，中間環(huán)節(jié)的取消也將使納稅人納稅成本更低。"蒲志亭介紹說。
為進(jìn)一步方便納稅人，在積極推廣使用電子稅務(wù)局等網(wǎng)絡(luò)辦稅手段的同時(shí)，納稅人在辦理納稅申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)(三方協(xié)議簽訂)開通、各類稅收優(yōu)惠備案、代開其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)增值稅發(fā)票、完稅證明開具等涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，只要材料齊全、符合法定條件，均可現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，有效解決了多頭跑、重復(fù)找等問題，到地稅部門辦事將更加便捷。
"全面推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是此次改革的核心。"市地稅局稅源監(jiān)控局局長(zhǎng)張慶欣介紹說，按照統(tǒng)一部署，市地稅局將從申報(bào)納稅、稅額確認(rèn)、稅款追征、違法調(diào)查、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)入手，逐步建立與風(fēng)險(xiǎn)管理流程相融合的稅收征管基本程序。
與之相適應(yīng)，在明確征納雙方法律責(zé)任，突出納稅人自我評(píng)定，還權(quán)明責(zé)于納稅人的基礎(chǔ)上，全市地稅系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變征管職能，對(duì)納稅人加強(qiáng)稅法遵從度分析，將有限的征管資源優(yōu)先配置于稅收風(fēng)險(xiǎn)或稅收集中度高的納稅人，實(shí)施規(guī)范化、專業(yè)化、差異化管理。對(duì)無風(fēng)險(xiǎn)納稅人避免不當(dāng)打擾，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示提醒，對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施納稅評(píng)估或稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查，對(duì)涉嫌逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、抗稅等稅收違法行為的高風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施稅務(wù)稽查。
"風(fēng)險(xiǎn)管理理念的引入，徹底顛覆了原來的管理思路，從單純緊盯納稅人的繳稅義務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法征稅權(quán)，實(shí)現(xiàn)了從\'管所有納稅人’向\'管風(fēng)險(xiǎn)納稅人’、從盲人摸象向有的放矢的轉(zhuǎn)變，真正構(gòu)建了立體化、全閉環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的稅收管理機(jī)制。"張慶欣說。
目前，轉(zhuǎn)變稅收征管方式工作已于10月1日起在路南、路北等全市12個(gè)縣區(qū)正式推行，并于明年在全市范圍內(nèi)全面推行到位。