市人大常委會(huì)開展環(huán)保監(jiān)督工作紀(jì)實(shí)

環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系著人民的身體健康和社會(huì)的文明程度。為守護(hù)住我市的"綠水青山，藍(lán)天白云"，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，市十五屆人大常委會(huì)積極作為，將環(huán)境保護(hù)這一重大民生問題，列為監(jiān)督工作的重中之重，對我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》情況展開了執(zhí)法檢查和專題詢問。
執(zhí)法檢查摸實(shí)情
在迎接黨的十九大勝利召開之際，我市秋冬季大氣污染綜合治理工作全面啟動(dòng)之時(shí)，市人大常委會(huì)適時(shí)開展了環(huán)保執(zhí)法檢查和專題詢問。
9月初，按照執(zhí)法檢查及專題詢問實(shí)施方案的安排，召開了全市環(huán)保法執(zhí)法檢查動(dòng)員大會(huì)，部署執(zhí)法檢查和專題詢問相關(guān)工作，聽取市政府相關(guān)部門關(guān)于全市貫徹實(shí)施環(huán)保法情況的匯報(bào)，并就環(huán)保法相關(guān)法律法規(guī)邀請專家進(jìn)行培訓(xùn)。隨后，通過發(fā)放問卷、開通熱線電話、人大機(jī)關(guān)網(wǎng)站、召開座談會(huì)、電子郵箱等形式廣泛征求人民群眾對我市環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議。
作為今年市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的壓軸大戲，市人大舉全機(jī)關(guān)之力，成立了由市人大常委會(huì)主任、副主任為組長，部分市人大常委會(huì)委員、城建環(huán)資委委員、省市人大代表為成員的3個(gè)執(zhí)法檢查組，先后深入6個(gè)縣(市、區(qū))，采取聽情況、看實(shí)地、查落實(shí)、找問題、提建議、督整改方式，重點(diǎn)對鋼鐵、水泥、煤炭、建材重污染企業(yè)污染物排放情況以及秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)、主城區(qū)氣代煤電代煤推進(jìn)情況、省督察組交辦問題整改情況和"散亂污"企業(yè)專項(xiàng)整治、揚(yáng)塵綜合治理等情況開展了執(zhí)法檢查。與此同時(shí)，全市各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)按照實(shí)施方案要求，進(jìn)行本轄區(qū)范圍的自查自糾，并將詳細(xì)情況上報(bào)市人大常委會(huì)。市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對所發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，為專題詢問打下了基礎(chǔ)。
專題詢問解民憂
10月31日，市人大常委會(huì)二樓會(huì)議廳座無虛席，一場特殊的"考試"正在進(jìn)行，"考官"是市人大常委會(huì)組成人員和市人大代表，"考生"是市政府及相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。
"習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出要著力解決突出環(huán)境問題，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。我市在市政府及有關(guān)部門共同努力下，環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但形勢依然嚴(yán)峻，與人民群眾期盼還有較大距離，請問市環(huán)保局當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中面臨的主要問題有哪些?下一步準(zhǔn)備采取哪些措施?"張國華委員拿起話筒率先發(fā)問。
"我市環(huán)境保護(hù)工作主要存在污染物排放總量大、基數(shù)高，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍未徹底改變，環(huán)保執(zhí)法能力還有待加強(qiáng)等方面問題。下一步將實(shí)施大氣綜合治理和水污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染綜合治理，建立健全環(huán)保工作機(jī)制……"市環(huán)保局局長張有悅一一作答。
財(cái)政對環(huán)保工作的投入是袁寧委員最關(guān)心的問題，他提問："市財(cái)政局近三年來市財(cái)政投入環(huán)境治理資金有多少?資金投向重點(diǎn)在哪些方面?"
"2014至2016年，市財(cái)政累計(jì)投入市級環(huán)境治理資金11.56億元，重點(diǎn)投向大氣污染防治、水污染防治、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。其中：大氣污染防治資金6.75億元，水污染防治資金0.36億元，生態(tài)環(huán)境治理資金4.45億元……"聽完市財(cái)政局局長鄭漢軍具體詳實(shí)的解答，在場代表、委員們清晰明了，倍感踏實(shí)。
"2017年主市區(qū)氣代煤、電代煤已經(jīng)開始實(shí)施，請問市住建局現(xiàn)在施工過程中存在哪些問題?能否保證按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位?如何確保居民按時(shí)安全使用?"路南區(qū)代表王金義根據(jù)本村的實(shí)際情況代表村民關(guān)切地問。
"今年5月，省政府向我市下達(dá)了完成5萬戶氣代煤、電代煤改造任務(wù)。市政府高度重視，迅速行動(dòng)，立即成立了由市長任組長、分管副市長任副組長的全市氣代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推動(dòng)我市氣代煤電代煤改造。改造工程于8月26日正式開工以來，經(jīng)過兩個(gè)多月的合力攻堅(jiān)，克服施工人員、材料供應(yīng)嚴(yán)重不足等多重困難，現(xiàn)已基本完工，全面進(jìn)入掃尾階段，部分村莊已實(shí)現(xiàn)通氣點(diǎn)火。一期工程10月底驗(yàn)收通氣，二期工程11月15日驗(yàn)收通氣。確保村民使用上清潔環(huán)保的天然氣……"市住建局局長李再東的話語擲地有聲，大家聽后信心滿滿。
整場詢問持續(xù)了近3個(gè)小時(shí)，到會(huì)的委員、代表還圍繞"十三五"規(guī)劃、水污染防治、露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，秋冬季大氣綜合治理、農(nóng)村面源污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等情況，
向市環(huán)保局、水務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、農(nóng)牧局、工信局、國土局、林業(yè)局等市政府組成部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行提問。問者一針見血，不遮不掩，答者不回避，不推諉。
最后，參加詢問會(huì)的市政府領(lǐng)導(dǎo)表示，下步將著力推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式，解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題，深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。
跟蹤推進(jìn)不止步
一直以來，市人大常委會(huì)把環(huán)保工作作為監(jiān)督的重中之重，專題詢問聯(lián)組會(huì)議只是市人大常委會(huì)關(guān)注全市環(huán)保工作的一個(gè)縮影。
在市人大常委會(huì)持續(xù)不斷地監(jiān)督和支持下，市政府把環(huán)保工作作為事關(guān)全市人民福祉的一件大事，把生態(tài)文明建設(shè)作為首要任務(wù)和最大的民生工程，不斷整改推進(jìn)，取得了一系列可喜成果。但仍存在一些不容忽視的問題，與十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的，要加快生態(tài)文明體質(zhì)改革，建設(shè)美麗中國，推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等廣大人民群眾的要求和期盼還有差距。為更好地推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作，市十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議將審議意見轉(zhuǎn)交給市政府，其內(nèi)容涵蓋了環(huán)境保護(hù)的方方面面——要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作納入法制化軌道;要深化宣傳教育，全面提升環(huán)境保護(hù)意識;要加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ);要強(qiáng)化多元共治，形成多措并舉的環(huán)境保護(hù)治理格局;要凝聚社會(huì)共識，形成環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督合力……
市政府接到意見后高度重視，召集相關(guān)部門就審議意見深入分析研究，制定具體措施，安排部署全面抓好落實(shí)，力爭給廣大人民群眾滿意答復(fù)。
環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作，任重道遠(yuǎn)。市人大常委會(huì)主任郭彥洪表示，專題詢問后，市人大將持續(xù)關(guān)注，對相關(guān)工作進(jìn)行跟蹤問效。按照黨的十九大提出把生態(tài)文明建設(shè)作為中華民族永續(xù)發(fā)展的百年大計(jì)，擺在突出的戰(zhàn)略位置的標(biāo)準(zhǔn)和要求，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問等多種手段開展全鏈條監(jiān)督，加強(qiáng)各級人大的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打好"組合拳"，演好"連續(xù)劇"，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及人民。