我市開(kāi)創(chuàng)“個(gè)性服務(wù)+團(tuán)隊(duì)咨詢”政府法律顧問(wèn)新模式綜述

近日，市政府舉行了2018年度法律顧問(wèn)聘任儀式，郁紅祥、郝秀娟等10名受聘律師接受了聘書(shū)。它標(biāo)志著"個(gè)性化法律服務(wù)+團(tuán)隊(duì)咨詢相結(jié)合"的政府法律顧問(wèn)新模式全面鋪開(kāi)。
"國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。"黨的十九大報(bào)告展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代法治政府建設(shè)的新形象，明確提出"健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制"。我市以過(guò)去普遍建立的政府法律顧問(wèn)制度為基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓住法律服務(wù)"個(gè)性化"和"精準(zhǔn)化"這一特點(diǎn)，將原有的"一對(duì)一"政府法律顧問(wèn)模式調(diào)整為"個(gè)性化法律服務(wù)+團(tuán)隊(duì)咨詢相結(jié)合"的法律顧問(wèn)團(tuán)模式，走出了一條獨(dú)具特色的政府法律顧問(wèn)新路子。
探索完善 開(kāi)拓創(chuàng)新
市政府法制辦主任蔣觀勇介紹，2015年11月起，我市開(kāi)始推行"一對(duì)一"政府法律顧問(wèn)制度，即針對(duì)每位市政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工不同領(lǐng)域，相應(yīng)為其各配備1名法律顧問(wèn)，從而為市領(lǐng)導(dǎo)提供直接、方便、快捷的法律咨詢。從兩年的實(shí)踐運(yùn)行來(lái)看，此舉對(duì)降低行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)，依法有效化解矛盾和糾紛發(fā)揮了積極作用。但也存在一些弊端，如形成合力不足、集體智慧發(fā)揮不夠，對(duì)照提供精準(zhǔn)、全面、及時(shí)、高效的法律服務(wù)要求還有一定差距。
鑒于此，從今年5月份開(kāi)始，我市即著手研究謀劃完善政府法律顧問(wèn)制度，并在實(shí)際工作中，將個(gè)性化法律服務(wù)與團(tuán)隊(duì)咨詢相結(jié)合，組建了法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)并制定出臺(tái)了《唐山市人民政府法律顧問(wèn)團(tuán)工作規(guī)則》，探索推行政府法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的新模式。
省政府法制辦副巡視員孟相維在聘任儀式上對(duì)唐山市政府法律顧問(wèn)創(chuàng)新模式給予了充分肯定，認(rèn)為唐山市政府高度重視政府法治工作，以不斷創(chuàng)新政府法律顧問(wèn)模式的有力舉措來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，是以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)。
立足實(shí)際 謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)
習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要積極推行政府法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。市政府法律顧問(wèn)新模式推行以來(lái)，法律顧問(wèn)團(tuán)有力、有效參與并推動(dòng)解決了我市二環(huán)路涉及唐鋼后屯礦糾紛、聯(lián)通科工貿(mào)公司申請(qǐng)破產(chǎn)等市政府高度關(guān)注的重點(diǎn)涉法涉訴問(wèn)題和矛盾。實(shí)踐表明這種模式既便于顧問(wèn)們各展所長(zhǎng)，集思廣益，又可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，為政府重大行政決策提供更專業(yè)、更精準(zhǔn)、操作性更強(qiáng)的法律咨詢服務(wù)。
新的政府法律顧問(wèn)團(tuán)模式，既是落實(shí)十九大精神的具體體現(xiàn)，也是借助法律"外腦"和"智庫(kù)"更好地推進(jìn)依法行政的重要舉措。這也要求各級(jí)各部門(mén)高度重視法律顧問(wèn)工作，切實(shí)運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作開(kāi)展，把征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議作為一道必經(jīng)程序固定下來(lái)，確保各類行政行為合法規(guī)范有序，借助好法律顧問(wèn)的智慧和力量，為市政府依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)提供良好的法律服務(wù)。
勤勉服務(wù) 凝聚合力
這次政府法律顧問(wèn)受聘律師代表郁紅祥表示："接過(guò)聘書(shū)，神圣之感油然而生。聘書(shū)雖輕，職責(zé)很重，因?yàn)樗�服�?wù)的，不是一個(gè)普通的客戶，而是一個(gè)肩負(fù)著全心全意為老百姓服務(wù)職責(zé)的人民政府，是一個(gè)肩負(fù)著700多萬(wàn)唐山人民生存和發(fā)展重大利益的主體。"郁紅祥說(shuō)，新模式的推行，很好地彌補(bǔ)了以前的漏洞和弊端。作為法律顧問(wèn)團(tuán)的一員，站在新的起點(diǎn)上，提升業(yè)務(wù)水平的同時(shí)會(huì)更加忠誠(chéng)與勤勉，遵守法律，恪守道德，清正廉潔，不謀私利，保守秘密，守住底線，要"主動(dòng)行為""能動(dòng)作為";既為政府行政行為的法律風(fēng)險(xiǎn)防范"保駕護(hù)航"，也為政府科學(xué)決策和發(fā)展加油鼓勁。
郁紅祥表示，作為法律顧問(wèn)，要做到"敢說(shuō)"，說(shuō)"實(shí)話"，講"真話"，獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于提出不同意見(jiàn)的同時(shí)，還要給出建議和策略，與市政府法制辦一起，塑造優(yōu)秀的"法律顧問(wèn)隊(duì)伍"，成為市政府的好參謀、好助手、好顧問(wèn)。法律顧問(wèn)是以團(tuán)隊(duì)的形式受聘于政府，工作中要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神、有合作意識(shí)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，集合大家的智慧解決疑難雜癥，共同凝聚律師行業(yè)的正能量，為新時(shí)代建設(shè)新唐山、再創(chuàng)新輝煌、助推法治政府建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。