我市科學理財為經濟社會發(fā)展提供堅實保障

從市十五屆人大三次會議中獲悉，2017年，在市委的正確領導和市人大的監(jiān)督指導下，全市上下面對復雜的經濟形勢和突出的收支矛盾，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，解放思想，深化改革，科學理財，千方百計增收節(jié)支，全市和市本級財政收支總體運行較為平穩(wěn)，為經濟社會發(fā)展提供了堅實保障。以下這些"關鍵數字"讓我們備感振奮。
全市稅收收入完成256.5億元
一年來，我市大力推進信息治稅，進一步完善綜合治稅信息共享平臺系統(tǒng);扎實開展綜合治稅，深入推進車船稅檢查等8個專項行動，依法強化稅收征管;修訂《唐山市非稅收入稽查辦法》，加強非稅收入管理，實現應收盡收。全市稅收收入完成256.5億元，同比增長15.3%，拉動全市一般公共預算收入增長9.6個百分點，稅收收入占一般公共預算收入比重提高4.8個百分點，收入質量明顯改善。去年，我市全力爭取上級政策資金，精準把握政策導向，主動搞好項目對接，全年累計獲得上級轉移支付資金184.7億元，同比增長2.3%，成功爭取到"2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市"、全省唯一的國家田園綜合體建設試點等項目，全市累計新爭取資金47.8億元，有力地支持了全市經濟社會發(fā)展。同時，我市積極爭取地方政府債券，爭取2017年地方政府置換債券3172974萬元，有效緩解了全市即期還款壓力，大幅降低了債務利息成本;爭取地方政府新增債券373100萬元，有力地保障了全市重點項目建設資金需求。此外，我市大力推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。加快推進PPP項目儲備庫和專家信息庫建設，全市有59個項目錄入財政部PPP綜合信息平臺，涉及總投資1000億元以上。大力推進PPP項目落地，累計簽約落地項目13個，涉及總投資200多億元。其中，唐山世園會項目、唐山大劇院委托運營、遵化沙河水治理等5個項目入選財政部PPP示范項目。
50976萬元支持港口基礎設施建設
去年，我市在落實國家、省去產能專項獎補資金基礎上，市級投入6445萬元，支持壓減煉鋼、煉鐵產能，我市超額完成省下達的壓減任務。認真落實差別電價政策，征收差別電價資金10283萬元，統(tǒng)籌用于產業(yè)結構調整和轉型升級。2017年，我市大力支持創(chuàng)新驅動，科技投入9223萬元，支持15個市以上技術研究中心(平臺)建設、3家高新技術企業(yè)科技進步，加快科技企業(yè)孵化培育;支持引進科研和科技人才，不斷增強科技對經濟發(fā)展的促進作用。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進一步修訂和完善資金管理辦法，審核撥付雙創(chuàng)資金34034萬元，有力地推動了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一年來，我市助力實體經濟發(fā)展，全面落實國家減稅降費政策，全市取消或停征17項行政事業(yè)性收費，全年減少企業(yè)收費5.2億元。落實《關于加快推進企業(yè)上市工作的補充意見》，對境內外上市企業(yè)實施分階段獎勵，投入1385萬元，對我市27家不同層次資本市場上市企業(yè)實施獎勵。此外，我市全力打造經濟增長極，投入50976萬元，支持曹妃甸港東區(qū)7萬噸級航道工程和京唐港港區(qū)25萬噸級航道工程項目，加快港口基礎設施建設，支持口岸發(fā)展。投入6360萬元，支持中國海監(jiān)唐山維權執(zhí)法基地建設。出臺《關于支持開平區(qū)轉型升級發(fā)展的意見》，對開平區(qū)實行"定額分享、超收全返"等財政支持政策，激勵區(qū)域經濟加快發(fā)展。
147290萬元助力社會保障及就業(yè)
去年，我市社會保障和就業(yè)投入147290萬元，保障了城鄉(xiāng)居民5.8萬人基本生活，進一步健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提高基礎養(yǎng)老金補貼標準，對企業(yè)退休人員給予生活補貼;救助特殊困難家庭3067人，救助經濟困難家庭大學、高職學生2.2萬人(次)，保障貧困重度殘疾人基本生活，全面促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實退役士兵安置政策，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社保公共服務平臺建設項目給予補貼。教育投入205188萬元，落實城鄉(xiāng)義務教育保障經費，資助本科、高職專、中職專家庭經濟困難學生，支持唐山學院、唐山幼兒師范高等�？茖W校等校園建設。醫(yī)療衛(wèi)生投入94856萬元，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本公共衛(wèi)生服務提標資金及計劃生育家庭獎扶、特扶和關懷救助政策，健全基本公共衛(wèi)生服務體系。文化體育投入23596萬元，支持市圖書館、群藝館等公益性文化單位向社會免費開放，建成中國鐵路源頭博物館、中國(唐山)工業(yè)博物館，支持地域特色品牌劇目創(chuàng)新、公益性演出和"冀東三枝花"傳承，支持體育運動場地建設等。公共安全投入113170萬元，推進平安唐山建設，支持優(yōu)化暑期安保體系，保障治安防控系統(tǒng)、道路交通智能管理系統(tǒng)正常運轉，加大安保維穩(wěn)經費保障力度，提升重大活動安保能力;積極推進司法體制改革，集中力量解決法院執(zhí)行難問題，全力保障檢法兩院員額制工資、警察執(zhí)勤加班津補貼等改革政策落實到位。
27600萬元支持大氣污染防治監(jiān)測能力等建設
2017年，我市統(tǒng)籌資金138463萬元，支持城市道路橋梁檢測，加強城市雨水管網、防汛及消防設施維修，保障園林綠化等基礎設施維護養(yǎng)護，加快建設地下綜合管廊，實施城市道路翻修改造等;投入65125萬元，對公共交通、唐山機場、生活垃圾焚燒、集中供熱等公用事業(yè)給予補貼，促進城市公共服務水平不斷提升;投入44687萬元，著力支持農田水利基礎設施建設，加快推進現代農業(yè)園區(qū)建設和農業(yè)綜合開發(fā)，支持農業(yè)生產發(fā)展方式轉變、農業(yè)產業(yè)結構調整，實施農村飲水提升工程，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設;統(tǒng)籌資金27600萬元，重點支持氣代煤電代煤、燃煤鍋爐治理、新能源汽車推廣、大氣污染防治監(jiān)測能力建設等，爭取亞行、世行專項貸款1億美元，籌備組建大氣污染防治股權投資基金;投入45151萬元，完成潘大水庫、邱莊水庫網箱養(yǎng)殖清理，陡河水庫圍擋封閉等，加強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設，促進生態(tài)環(huán)境不斷改善。
審核納入項目庫的416個項目
去年，我市制定《唐山市行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金管理辦法》等一系列文件規(guī)定，全面強化資產資金管理。出臺《唐山市市以下事權和支出責任劃分改革方案》，推動形成權責一致的財政事權和支出責任劃分模式。進一步深化黨政機關公務用車制度改革，完成公務用車信息化管理平臺建設。深入推進績效預算改革，對2017年納入項目庫的416個項目逐一審核，涉及資金104億元。我市堅持無預算不支出，嚴控預算追加;加快項目資金撥付，提高預算執(zhí)行率和準確率。堅持存量資金定期清理機制，更好發(fā)揮資金使用效益。進一步簡化政府采購和投資評審工作流程，全年實現采購額62億元;評審項目505項，送審金額21.1億元，審減率5.3%。一年來，我市強化風險防控，加強政府債務監(jiān)督管理，綜合采取限額管理、化解存量、置換、償還等措施，全市政府性債務風險總體可控。強化財政收支運行監(jiān)管，支持各縣(市)區(qū)彌補支出缺口、消除風險隱患，促進各級財政健康平穩(wěn)運行。