我市環(huán)境保護(hù)稅首個(gè)征期平穩(wěn)落地 減排激勵作用初步顯現(xiàn)

《環(huán)境保護(hù)稅法》自今年1月1日實(shí)施以來，市地稅局與市環(huán)保、財(cái)政等部門同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)了4月份環(huán)境保護(hù)稅的順利征收。截至4月18日首個(gè)征期結(jié)束，全市共1799戶環(huán)境保護(hù)稅納稅人申報(bào)稅款13675.54萬元，其中涉及減免稅256戶，減免稅金額合計(jì)7081.95萬元。
市地稅局相關(guān)人士介紹，從首個(gè)征期申報(bào)征收情況看，鋼鐵、發(fā)電、焦化、水泥、化工等行業(yè)是我市環(huán)境保護(hù)稅重點(diǎn)稅源行業(yè)，應(yīng)稅污染物主要是大氣污染物，第一季度申報(bào)戶數(shù)1703戶，申報(bào)稅額13449.69萬元，其中230戶享受稅收減免，減免稅額5937.46萬元。
倒逼企業(yè)落實(shí)減排責(zé)任
《環(huán)境保護(hù)稅法》是我國第一部專門體現(xiàn)"綠色稅制"、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，承載著助力保護(hù)和改善環(huán)境的重要功能。按照稅法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅以排污收費(fèi)制度為基礎(chǔ)進(jìn)行稅制設(shè)計(jì)，以直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人，以大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為征稅對象，通過"多排多征、少排少征、不排不征"的正向減排激勵機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)治污減排責(zé)任，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，加速綠色轉(zhuǎn)型。
"環(huán)境保護(hù)稅采取的是\'國家定底線，地方可上浮’的動態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制。"市地稅局稅收政策一處處長孫永東解釋說，該稅以大氣、水污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作為單位稅額下限，綜合考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)確定"上浮適用稅額"，體現(xiàn)了根據(jù)環(huán)境容量等條件，因地制宜發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用的科學(xué)稅制設(shè)計(jì)理念，以滿足不同地區(qū)的環(huán)境治理實(shí)際需求。具體到我市而言，我市執(zhí)行河北省三檔稅額標(biāo)準(zhǔn)，即大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量4.8元，水污染物稅額為每污染當(dāng)量5.6元。
在因地制宜確定制定稅額標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)稅還考慮不同污染因子的環(huán)境危害程度，對同一危害程度的污染因子按照排放量征稅，排放越多，繳稅越多;對不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當(dāng)量值，實(shí)現(xiàn)對高危害污染因子多征稅。
以大氣污染物為例，排放等量的甲醛和煙塵，具有較高危害性的"甲醛"所要繳納的環(huán)保稅是普通"煙塵"的24倍。"這種政策處理，有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放，特別是減少高危污染物的排放。"孫永東介紹說。
"杠桿"調(diào)節(jié)作用初步顯現(xiàn)
隨著環(huán)境保護(hù)稅改革工作的平穩(wěn)推進(jìn)，我市納稅人對環(huán)境保護(hù)"費(fèi)"改"稅"的認(rèn)識程度越來越高，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識也越來越強(qiáng)，稅收"杠桿"調(diào)節(jié)作用逐步發(fā)揮。
"與繳納排污費(fèi)時(shí)代相比，環(huán)境保護(hù)稅更加規(guī)范透明，稅收負(fù)擔(dān)也更加公平，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)治污減排的社會責(zé)任，堅(jiān)定了我們走綠色發(fā)展之路的決心。"近日，順利完成環(huán)境保護(hù)稅第一季度納稅申報(bào)的瑞豐鋼鐵有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人孫曉愛高興地表示，由于該公司對環(huán)保設(shè)備進(jìn)行了系列升級改造，應(yīng)稅污染物的排放量有效降低，今年第一季度該公司應(yīng)納環(huán)保稅424.68萬元，享受稅收減免191.08萬元，實(shí)際繳納稅款233.6萬元，與去年同期繳納排污費(fèi)679.56萬元相比，少繳了445.96萬元。"不論是算經(jīng)濟(jì)賬、還是算環(huán)保賬，加強(qiáng)排污治理，企業(yè)一點(diǎn)兒都不虧。"孫曉愛一語道破環(huán)保費(fèi)改稅的好處。
為鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)稅法還設(shè)置了兩檔稅收優(yōu)惠政策。即：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅;排放低于標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征收。
坐落于我市古冶區(qū)的匯豐煉焦制氣有限公司就是這一稅收優(yōu)惠政策的直接受益者。為減少污染物排放，該公司加大在節(jié)能環(huán)保、環(huán)境治理方面的投入力度。先后采取了防塵抑塵網(wǎng)、封閉料倉、干熄焦工程、中水深度處理、化產(chǎn)回收VOCs尾氣治理等減排治污措施，特別是焦?fàn)t脫硫脫硝項(xiàng)目的建成使用，使氮氧化物的排放量減少了一半，排放濃度也符合減半征收的稅收優(yōu)惠政策要求，今年第一季度因排放氮氧化物繳納環(huán)保稅28.05萬元，與2017年同期繳納排污費(fèi)78.96萬元相比，少繳50.91萬元。
護(hù)航生態(tài)唐山的堅(jiān)定決心
良法更要善治，好的稅制要靠有效的征管來落實(shí)。根據(jù)"企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享"的征管模式要求，市地稅局與市財(cái)政、市環(huán)保等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立了環(huán)境保護(hù)稅改革聯(lián)席會議制度，簽署了《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制協(xié)議》，扎實(shí)完成了對環(huán)保部門移交數(shù)據(jù)信息的接收核實(shí)、環(huán)保稅納稅人基礎(chǔ)信息采集、稅務(wù)干部和環(huán)保稅納稅人培訓(xùn)、環(huán)保稅模擬申報(bào)等工作，并建立相關(guān)應(yīng)急保障機(jī)制，對政策落實(shí)、排污量確定、申報(bào)征收、辦稅服務(wù)廳秩序等問題，分類制定應(yīng)對預(yù)案，全力防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，確保工作中遇到的問題能在第一時(shí)間得到有效解決。
"做好環(huán)境保護(hù)稅改革相關(guān)工作，既承載著人民群眾對天更藍(lán)、山更綠、水更清的美好期待，也飽含著全市地稅系統(tǒng)落實(shí)綠色發(fā)展理念、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定決心，更凝聚了全市地稅系統(tǒng)全力投入建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展重點(diǎn)工作的實(shí)干激情。"市地稅局黨組成員、副局長張松濤表示，下一步，地稅局將繼續(xù)與環(huán)保等部門攜手同心、加強(qiáng)合作，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅在我市落地生根，充分發(fā)揮綠色稅制調(diào)節(jié)功能，為建設(shè)美麗唐山貢獻(xiàn)稅收力量。