以新型工業(yè)化推動唐山高質(zhì)量發(fā)展

6月22日，我市召開加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地大會。這次大會是在全市上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察唐山重要指示、加快"三個努力建成""三個走在前列"步伐、推動唐山向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變跨越的關(guān)鍵節(jié)點，召開的一次具有里程碑意義的大會，為我市加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。就進一步學(xué)習(xí)貫徹會議精神，推動唐山高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的新局面，本報對市工信局黨組書記、局長徐樹成進行了專訪。
記者：工業(yè)是唐山的立市之本、強市之基、富民之要，努力建成環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地是習(xí)近平總書記親自為唐山指明的方向，事關(guān)唐山未來發(fā)展和前途命運。我們要深入貫徹落實總書記的重要指示精神，首先得確定一個"航向標(biāo)"，也就是說，唐山建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地確立了怎樣的標(biāo)志?
徐樹成：為了打好建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的第一根樁，我們對照了發(fā)達國家工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)、《中國制造2025》行動綱領(lǐng)以及先進城市工業(yè)指標(biāo)體系，結(jié)合唐山實際，明確了環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的主要標(biāo)志，即"六個強"，唯有實現(xiàn)了這"六個強"，我們認(rèn)為才能說建成了環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地。一是創(chuàng)新發(fā)展能力強，就是基本形成以創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等要素組成的創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐達到全國一流水平。二是綠色發(fā)展能力強，就是建立起綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系，生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。三是融合發(fā)展能力強，就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，"兩化"融合深度推進，信息化成為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的常規(guī)手段。四是支撐帶動能力強，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱作用更加突出，骨干企業(yè)龍頭作用更加明顯，工業(yè)經(jīng)濟對區(qū)域發(fā)展的輻射力、轉(zhuǎn)型升級的帶動力、先進要素的集聚力顯著增強。五是產(chǎn)業(yè)競爭能力強，就是實現(xiàn)唐山制造向唐山智造、唐山產(chǎn)品向唐山品牌轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端攀升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)生集聚效應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)加快形成有效支撐。六是持續(xù)發(fā)展能力強，就是供給側(cè)改革和需求側(cè)管理取得重要成果，新動能培育與傳統(tǒng)動能有效轉(zhuǎn)換，基本建立以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系。
為了確�？刹僮餍�，我們據(jù)此制定了一系列指標(biāo)體系，包括：到2020年，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達到580家、8000家以上;"兩化"融合指數(shù)達到89，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到85，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上;重點行業(yè)80%以上企業(yè)達到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);打造2個千億級、2個500億級產(chǎn)業(yè)集群，培育1個萬億級、1個5000億級、2個2000億級的支柱產(chǎn)業(yè)，最終，落腳在初步構(gòu)建起環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的框架上。到2025年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2.5萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到20%，高新技術(shù)企業(yè)達到1000家，科技型中小企業(yè)達到1.5萬家，躋身世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼生產(chǎn)基地和全國重要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地行列，成為全國領(lǐng)先、世界知名的先進制造業(yè)強市。到2035年，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢、科技進步支撐有力、品牌影響不斷擴大、動能轉(zhuǎn)換成效凸顯、綠色發(fā)展成為主流的新型工業(yè)化體系，成為環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、融合創(chuàng)新先行區(qū)、綠色低碳樣板區(qū)，建成高質(zhì)量環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地。
記者：全市加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地大會描繪了唐山加快新型工業(yè)化的宏偉藍圖，提出的目標(biāo)任務(wù)振奮人心，催人奮進。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，非一朝之功，不可一蹴而就，而是需要不斷地探索與實踐。在這個過程中，我們應(yīng)該堅持與把握好什么樣的原則和路徑?才能確保唐山的新型工業(yè)化之路走得更穩(wěn)、更快、更有成效。
徐樹成：在經(jīng)濟新常態(tài)下謀求建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，是唐山"十三五"時期乃至今后必須攻堅的第一高地，明確原則路徑，既是打造指引我們久久為功、不至不休的燈塔，也是檢驗我們對習(xí)近平總書記重要指示精神的實踐探索。經(jīng)過反復(fù)斟酌，我們確定了六項原則和六條路徑。一是堅持破立降并舉，走結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路，就是要繼續(xù)堅定不移在"破"上出重拳，破除無效供給，為先進產(chǎn)能騰出市場和發(fā)展空間;繼續(xù)堅定不移在"立"上求突破，推動新興產(chǎn)業(yè)倍增崛起，撐起唐山高質(zhì)量發(fā)展的"四梁八柱";繼續(xù)堅定不移在"降"上動真格，讓企業(yè)真正實現(xiàn)輕裝上陣。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，走動能轉(zhuǎn)換之路，就是要大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，突出科技、人才、金融的全方位支持，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、體制機制和方式方法創(chuàng)新，加快實現(xiàn)由資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。三是堅持生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路，就是要牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的理念，凡是符合綠色發(fā)展要求的就堅決干好，凡是不符合綠色發(fā)展要求的就堅決不干，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全智能的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。四是堅持融合互動，走智能化發(fā)展之路，就是要順應(yīng)"互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)展趨勢，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)壯大插上"智能翅膀"，提升工業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化、服務(wù)化水平。五是堅持開放合作，走協(xié)同共享之路，就是要搶抓"一帶一路"建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中高端邁出堅實步伐，在融入國內(nèi)國際經(jīng)濟大循環(huán)中增強活力，在區(qū)域競爭中搶占先機。六是堅持科學(xué)布局，走集聚集約之路，就是要因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和園區(qū)布局，逐步實現(xiàn)重大項目向園區(qū)布局、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，構(gòu)建區(qū)域特色化、布局合理化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)高端化、設(shè)施一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
記者：舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。成大事，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵、抓住重點，全力以赴進行攻堅，才能以重點突破帶動活躍全局。我市加快新型工業(yè)化基地建設(shè)也是一個道理，構(gòu)建起潛力好、布局優(yōu)、活力強、后勁足的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的重中之重。對此，我市當(dāng)前和今后一個時期是如何謀劃的?
徐樹成：建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提升實體經(jīng)濟競爭力，搭建起新型工業(yè)化基地的"四梁八柱"。為此，我們將加快構(gòu)建"4+5+4"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)是建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，首先要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由大到強，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。為此，我們要做強精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代化工、新型建材及裝配式住宅四大支柱產(chǎn)業(yè)。精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)要通過降總量、優(yōu)布局、提品質(zhì)、延鏈條、治污染，推進唐山由鋼鐵冶煉大市向鋼鐵產(chǎn)業(yè)大市和鋼鐵產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。具體到降總量，到2020年要全部淘汰1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐和180平方米以下燒結(jié)機，并逐步淘汰1500立方米以下高爐、150噸以下轉(zhuǎn)爐，全市鋼鐵企業(yè)整合至30家以內(nèi)、2025年減少至25家左右。優(yōu)布局，就是要推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向臨港臨鐵布局，重點建設(shè)沿海、遷安、灤縣古冶、遷西遵化四大片區(qū)。提品質(zhì)，則是要上大壓小、扶優(yōu)汰劣，提高精品鋼鐵產(chǎn)品占比，打造鋼鐵唐山標(biāo)準(zhǔn)。延鏈條，就要重點發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)品和耗鋼產(chǎn)業(yè)，支持有深加工的鋼鐵企業(yè)，限制沒有深加工的企業(yè)發(fā)展。治污染，就是要加快企業(yè)綠色化改造，嚴(yán)格落實提標(biāo)改造方案和特別排放限值，打造最嚴(yán)格的鋼鐵企業(yè)排放"唐山標(biāo)準(zhǔn)"。裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點是依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)，向下游延伸，形成從壓延、板材、零配件，到整機制造和智能制造的產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)領(lǐng)先的重型成套裝備生產(chǎn)研發(fā)基地、特色專用車和汽車零部件生產(chǎn)基地。現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，要堅持安全、集聚、綠色、高端發(fā)展方向，加快向沿海專業(yè)園區(qū)聚集，全力推進曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，延伸鹽化工、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)從傳統(tǒng)化工到現(xiàn)代化工、精細化工、化工新材料的產(chǎn)業(yè)演進。新型建材及裝配式住宅產(chǎn)業(yè)，要突出新型、綠色、高端、優(yōu)質(zhì)，培育集水泥、陶瓷、木材及裝配式住宅于一體的建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈條。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既是轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重中之重。致力于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，下大力做大軌道交通裝備、機器人、電子及智能儀表、動力電池、節(jié)能環(huán)保5大新興產(chǎn)業(yè)。智能軌道交通產(chǎn)業(yè)，將依托中國動車城國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，堅持高端定位、強化核心、集群發(fā)展，打造國內(nèi)一流的軌道交通裝備生產(chǎn)試驗基地。機器人產(chǎn)業(yè)，將依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴規(guī)模、補短板、延鏈條，打造全國重要的智能機器人和特種機器人產(chǎn)業(yè)基地。電子及智能儀表產(chǎn)業(yè)，將堅持以終端化、規(guī)�；�、融合化為發(fā)展方向，打造環(huán)渤海地區(qū)重要的電子及智能儀表產(chǎn)業(yè)集群。動力電池產(chǎn)業(yè)，將堅持協(xié)同創(chuàng)新、質(zhì)量優(yōu)先、安全發(fā)展，發(fā)揮我市石墨烯材料應(yīng)用技術(shù)優(yōu)勢，加快打造國內(nèi)領(lǐng)先的智能化動力電池生產(chǎn)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將堅持以高效、循環(huán)、綠色為發(fā)展方向，圍繞能效提高、環(huán)保治理、生態(tài)修復(fù)等重點領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和水平，為綠色發(fā)展提供堅強支撐。
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提升工業(yè)發(fā)展能級內(nèi)涵、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的迫切需要，我們將圍繞制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，著力做優(yōu)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、新興信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計4大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入活力、提供支撐�，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，要依托港口優(yōu)勢，挖掘利用鐵路運輸資源，完善港口集疏運體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化物流園區(qū)，提升省級物流聚集區(qū)建設(shè)水平，吸引知名物流企業(yè)，發(fā)展智慧物流和第三方物流，推動海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運和集裝箱多式聯(lián)運，構(gòu)建"一中心、多節(jié)點、全覆蓋"的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，加快打造萬億級物流產(chǎn)業(yè)基地�，F(xiàn)代金融業(yè)，以唐山入圍國家產(chǎn)融合作試點城市為契機，探索構(gòu)建系統(tǒng)完備的多元化、多層次的金融支持和保障體系，促進金融與新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)深度融合。新興信息服務(wù)業(yè)，就是要大力實施"互聯(lián)網(wǎng)+"戰(zhàn)略，推動信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)模式，為新型工業(yè)化基地建設(shè)提供高質(zhì)量服務(wù)。研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)唐山市工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心、鋼鐵研究院、唐山機器人產(chǎn)業(yè)研究院，構(gòu)建完善的研發(fā)設(shè)計服務(wù)體系，打造北方工業(yè)研發(fā)設(shè)計高地。
記者：政策是風(fēng)向標(biāo)、吸鐵石。推進環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)，離不開政策支持。據(jù)了解，我市圍繞加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，出臺了一系列含金量很高的政策，力爭讓每項政策都發(fā)揮出最大效益。請您談?wù)勎沂袑⑷绾瓮ㄟ^釋放"政策紅利"，來激活全市新型工業(yè)化的"一池春水"?
徐樹成：我們在制定支持政策時，學(xué)習(xí)借鑒了許多先進城市的政策，力爭出臺的政策最優(yōu)惠、最有力。為此，市財政每年拿出超過8個億扶持資金，從6個方面，提出40項支持獎勵政策，支持導(dǎo)向明確、引領(lǐng)性強、含金量高，就是要推動優(yōu)質(zhì)要素向新型工業(yè)化聚集，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。比如，在鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新上，對新認(rèn)定的國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予100萬元資金補助;對組織實施重大科技項目攻關(guān)的企業(yè)，單個項目給予最高500萬元資金支持。比如，在鼓勵企業(yè)技術(shù)改造上，對省級以上首臺套重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，按照銷售價格的5%，給予最高不超過200萬元獎勵;對設(shè)備總投資額500萬元以上的技改項目，按實際完成設(shè)備投資額的10%給予補助，單個項目最高補助額不超過1000萬元。比如，在鼓勵企業(yè)做大做強上，對首次入選"中國企業(yè)500強"的工業(yè)企業(yè)給予50萬元獎勵;對在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的本市企業(yè)，一次性獎勵150萬元。比如，在鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)建和質(zhì)量提升上，對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵;對新認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)、中國商標(biāo)金獎企業(yè)給予50萬元獎勵。比如，在鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展上，對實施的重大節(jié)能工程，投入運行后節(jié)能量達到3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，按實際節(jié)能量給予300元/噸獎勵;對新獲評國家級綠色工廠的企業(yè)，給予50萬元獎勵，等等。同時，特別明確對條款中未明確，但在科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、人才引進、項目建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面作出突出貢獻的企業(yè)和個人，以及重點領(lǐng)域、重點行業(yè)領(lǐng)軍人物，采取"一事一議"的方式予以重獎。為把這些政策宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好，我們正在加緊研究具體的實施細則，打通政策落地的"最后一公里"，確保今年底由相關(guān)部門直接向企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金，讓每項政策都發(fā)揮出最大效益。同時，也希望廣大企業(yè)用足用好這些政策，為企業(yè)發(fā)展注入新動能、提供新動力。
記者：發(fā)展?fàn)幵诔�夕，成效重在落實。加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，推動唐山高質(zhì)量發(fā)展，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要有力的措施來保障各項工作落實。接下來，我市又會采取那些"硬措施"來保障環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)順利推進?
徐樹成：市委、市政府將成立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的工作推進機制，形成建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的強大合力。我們將把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要環(huán)節(jié)，深入推進"最多跑一次""零跑腿""不見面審批"等"放管服"改革，打造審批事項最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的"四最"營商環(huán)境。引導(dǎo)各級黨員干部當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的"店小二"，推行"一線工作法"，為項目建設(shè)全程提供保姆式服務(wù)。特別要加大對龍頭企業(yè)、重大工程、重點項目的土地指標(biāo)、環(huán)境容量、資金人才等要素保障力度。我們要把嚴(yán)格督導(dǎo)考核作為重要抓手，在強化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問題整改的同時，建立健全評估考核辦法，既要考核工業(yè)增加值增速、工業(yè)投資增速、技術(shù)改造投資增速、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量等速度指標(biāo)，又要兼顧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重、規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例、企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量、兩化融合指數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入利潤率和規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗、水耗等質(zhì)量指標(biāo)。同時將更加注重考核結(jié)果運用，與評先樹優(yōu)、干部獎懲使用掛鉤，對工作力度大、成效明顯、作出突出貢獻的優(yōu)先選拔任用，對工作推進不力、推諉扯皮、貽誤工作、破壞營商環(huán)境的堅決問責(zé)追責(zé)，全力確保環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)不斷取得新突破。