唐山市郵政條例

唐山市郵政條例

（2015年12月24日唐山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2016年3月29日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準 根據(jù)2025年2月27日唐山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定修正 2025年5月29日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準 于2025年6月3日公布施行）

目錄

第一章 總則

第二章 郵政普遍服務(wù)

第三章 快遞服務(wù)

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護用戶合法權(quán)益，促進郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《河北省郵政條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)及監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 市郵政管理部門負責本市郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責，依法做好促進郵政業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將郵政業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障郵政業(yè)與本地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當提高服務(wù)質(zhì)量，建立健全安全保障體系，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務(wù)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強協(xié)同發(fā)展，整合共享資源，發(fā)展共同配送，創(chuàng)新末端服務(wù)方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化高效配送體系。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當堅持綠色發(fā)展理念，推進快遞包裝治理、節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境。

第二章 郵政普遍服務(wù)

第六條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)，應(yīng)當符合郵政普遍服務(wù)標準。

郵政企業(yè)應(yīng)當對信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

第七條 郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)，應(yīng)當向市郵政管理部門提出申請；市郵政管理部門在收到申請之日起二十日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。

因不可抗力或者其他特殊原因暫時停止辦理或者限制辦理的，郵政企業(yè)應(yīng)當及時公告，采取相應(yīng)的補救措施，并在二十四小時內(nèi)向市郵政管理部門報告。不可抗力或者其他特殊原因消除后，應(yīng)當立即恢復辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。

第八條 郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，應(yīng)當向市郵政管理部門提出申請；市郵政管理部門在收到申請之日起二十日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。經(jīng)批準的，郵政企業(yè)應(yīng)當自收到批準決定之日起三日內(nèi)予以公告。

第九條 郵政企業(yè)應(yīng)當采用先進科技和管理手段，增強普遍服務(wù)能力，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展信息傳遞、實物配送、金融服務(wù)和其他服務(wù)領(lǐng)域，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。

郵政企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托其他單位或者個人代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，受托人應(yīng)當具備承擔郵政普遍服務(wù)的能力，保證其提供的郵政普遍服務(wù)符合郵政普遍服務(wù)標準。郵政企業(yè)應(yīng)當加強對受托人的管理，并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)水平和質(zhì)量負責。

第十條 郵政企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

（一）應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準；

（三）對安全設(shè)備應(yīng)當進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測；

（四）應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（五）對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患應(yīng)當及時進行整改。

第十一條 郵政企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行收寄實名制度和收寄驗視制度，發(fā)現(xiàn)交寄、夾寄禁止寄遞物品的，不予收寄，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

收寄藥品應(yīng)當符合郵政管理部門和市場監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得實施下列行為：

（一）無故拒辦郵政業(yè)務(wù)或者擅自中止對用戶的服務(wù)；

（二）強行搭售郵品及其他商品；

（三）擅自增加收費項目，強迫、誤導用戶使用高資費郵政業(yè)務(wù)；

（四）違法向他人提供用戶使用郵政服務(wù)的信息；

（五）冒領(lǐng)、扣壓用戶匯款或者強迫用戶將匯款轉(zhuǎn)為儲蓄；

（六）出租、出借帶有郵政專用標志的車輛或者利用帶有郵政專用標志的車輛從事郵件運遞以外的活動；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十三條 機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位應(yīng)當設(shè)置接收郵件的場所。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場所。

郵政管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準加強對村郵站建設(shè)和服務(wù)的指導和支持。

機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)、居民（村民）委員會等單位應(yīng)當為郵政企業(yè)投遞提供便利。

第三章 快遞服務(wù)

第十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；任何單位和個人未經(jīng)許可，不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，不得超越許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（副本）及所附分支機構(gòu)名錄，到分支機構(gòu)所在地行政審批部門辦理注冊登記。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當自取得分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到市郵政管理部門辦理備案手續(xù)。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)撤銷分支機構(gòu)或者其分支機構(gòu)名錄記載事項發(fā)生變化的，應(yīng)當?shù)椒种�機構(gòu)所在地郵政管理部門辦理撤銷、變更備案手續(xù)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學校、便利店等設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點，自設(shè)立之日起二十日內(nèi)到市郵政管理部門辦理備案手續(xù)，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當對營業(yè)場所、處理場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱實行全天候視頻監(jiān)控，達到監(jiān)控無盲區(qū)；監(jiān)控設(shè)備二十四小時連續(xù)運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十日。其中，營業(yè)場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱的監(jiān)控資料保存時間不得少于九十日。

第十六條 快遞企業(yè)應(yīng)當在營業(yè)場所公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格、監(jiān)督電話；上門取件或者在非營業(yè)場所進行的快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當以價目表、報價單等書面方式主動向用戶公示服務(wù)價格及標準、監(jiān)督電話。

對于超出派送范圍的，快遞企業(yè)應(yīng)當以價目表、報價單等書面方式主動向用戶公示超派服務(wù)價格及標準。

第十七條 快遞企業(yè)收取快件時，應(yīng)當在快遞運單詳細填寫快件的重量、資費等信息，并注明時限、保價及賠償條款等保障用戶權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。用戶愿意做保價的，應(yīng)當在相應(yīng)位置簽字確認。

用戶應(yīng)當閱讀快遞運單，正確填寫收寄人的姓名、地址、電話及所寄物品的品名和數(shù)量。

第十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當按照快遞服務(wù)標準，規(guī)范快遞分揀作業(yè)活動。不得在露天場地堆放和分揀快件，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀，保障服務(wù)質(zhì)量，維護用戶的合法權(quán)益。

第十九條 快遞企業(yè)投遞快件，應(yīng)當告知收件人當面驗收；收件人不能當面驗收的，可以指定代收人驗收。收件人或者收件人指定的代收人不能當面驗收快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當與用戶另行約定投遞方式和確認收到快件方式。快遞企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認收到快件或者將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施。

快件外包裝完好的，收件人或指定代收人可以簽字確認或者采用其他易于辨認、保存的明示方式確認收到快件。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

第二十條 快遞企業(yè)組織投遞應(yīng)當在向用戶承諾的服務(wù)時限內(nèi)完成。同城快遞超過承諾時限三日、省內(nèi)異地和省際快件超過承諾時限七日視為徹底延誤快件，快遞企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以賠償。

第二十一條 鼓勵快遞企業(yè)采取多種形式優(yōu)化投遞服務(wù)，提高投遞效率。

鼓勵機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等單位，高等院校、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等場所建設(shè)智能寄遞終端。

第二十二條 快遞企業(yè)專用車輛，應(yīng)當向市郵政管理部門申請辦理快遞服務(wù)專用標識。

取得快遞服務(wù)專用標識的快遞車輛，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意，可以按照核準的路線通行，并在不妨礙車輛、行人安全通行的區(qū)域停放車輛收發(fā)件。

第二十三條 快遞企業(yè)應(yīng)當對其從業(yè)人員加強法制、職業(yè)道德教育，對從業(yè)人員進行檔案管理和業(yè)務(wù)技能培訓。

快遞協(xié)會應(yīng)當依法制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓等方面的服務(wù)，促進快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

從業(yè)人員應(yīng)當掛牌服務(wù)。服務(wù)工牌上應(yīng)當注明企業(yè)名稱、員工姓名、監(jiān)督電話等基本信息。

第二十四條 快遞企業(yè)不得實施下列行為：

（一）未向市郵政管理部門報告擅自中止快遞業(yè)務(wù)的；

（二）未簽訂安全保障協(xié)議從事代收貨款業(yè)務(wù)的；

（三）未如實上傳快件跟蹤信息的；

（四）非法使用、泄露、買賣用戶信息的；

（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定處理無法投遞又無法退回寄件人的快件的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條 本條例第十條、第十一條關(guān)于郵政企業(yè)安全生產(chǎn)和收寄實名制度、收寄驗視制度的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 郵政管理部門應(yīng)當加強企業(yè)誠信體系建設(shè)與管理，建立對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量測評體系，每年定期將測評結(jié)果向社會公示。

第二十七條 郵政管理部門履行監(jiān)督管理職責，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）進入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政市場或者涉嫌違反郵政法律、法規(guī)活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；

（三）查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證，調(diào)取有關(guān)監(jiān)控資料；

（四）要求提供財務(wù)會計報表、注冊會計師出具的審計報告以及其他有關(guān)經(jīng)營的信息；

（五）經(jīng)郵政管理部門負責人批準，查封、扣押與違法活動有關(guān)的場所、運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。

郵政管理部門進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人。被檢查的單位或個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第二十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與投訴制度，對用戶的投訴應(yīng)當及時處理并在七日內(nèi)予以答復。用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴。

郵政管理部門依法處理用戶對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提出的申訴，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當配合郵政管理部門的調(diào)查處理工作。

第二十九條 郵政管理部門應(yīng)當依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形，應(yīng)當及時開展應(yīng)急處置工作，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府和郵政管理部門報告。

第五章 法律責任

第三十條 郵政管理部門工作人員不依法履行職責情節(jié)較輕的，給予批評教育；在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 未經(jīng)郵政管理部門批準，郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，或者撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的，依照《中華人民共和國郵政法》第六十八條予以處罰。

第三十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例第十條規(guī)定的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處一萬元以上三萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例第十一條第一款規(guī)定，不執(zhí)行收寄驗視制度、違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條予以處罰。

違反本條例第十一條第二款規(guī)定收寄藥品的，由郵政管理部門處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十二條第四項規(guī)定的，按照《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國郵政法》、《快遞暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；違反其他規(guī)定的，由郵政管理部門責令限期改正，有違法所得的，沒收非法物品和違法所得；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上一萬元以下的罰款，對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。

第三十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未辦理分支機構(gòu)備案、撤銷、變更手續(xù)的，由郵政管理部門責令改正，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提交備案材料時隱瞞真實情況、弄虛作假的，由郵政管理部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由郵政管理部門責令改正，予以警告或者通報批評，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）在露天場地堆放和分揀快件的，可以并處三千元以上五千元以下罰款；

（二）存在拋扔、踩踏等野蠻分揀行為的，可以并處五千元以上一萬元以下罰款；

（三）造成快件損毀、滅失、丟失的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由郵政管理部門責令改正，予以警告或者通報批評，可以并處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由郵政管理部門責令限期改正，予以警告，納入企業(yè)誠信體系建設(shè)管理。

第四十條 違反本條例第二十四條第四項規(guī)定的，按照《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國郵政法》、《快遞暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；違反其他規(guī)定的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六章 附 則

第四十一條 本條例自2016年6月1日起施行。